環(huán)保部5日發(fā)布《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，劃定了13個大氣污染防治重點區(qū)域，并提出“十二五”期間，重點區(qū)域大氣污染防治工作將包含二氧化硫治理、油氣回收、黃標車淘汰、揚塵綜合整治、能力建設等8類重點工程項目，投資需求約3500億元。

　　環(huán)保部污染防治司司長趙華林介紹，《規(guī)劃》首次提出以質量改善為目標導向，并將民眾最關心的細顆粒物(PM2.5)納入指標體系。其出臺也標志著我國大氣污染防治工作的目標導向正逐步由污染物總量控制向改善環(huán)境質量轉變，由主要防治一次污染向既防治一次污染又注重二次污染轉變。

　　此外，《規(guī)劃》還要求，對于重點控制區(qū)和大氣環(huán)境質量超標城市，新建項目將實行嚴格的“現役源倍量削減替代”，即所有新建項目必須符合環(huán)保要求，其新增的污染物排放量必須用區(qū)域內其他項目的削減量進行替代。

　　《規(guī)劃》劃定范圍包括京津冀、長三角、珠三角等13個重點區(qū)域，涉及19個省(區(qū)、市)，117個地級及以上城市，規(guī)劃面積132.56萬平方公里。

　　《規(guī)劃》還提出了一些約束性目標，包括：到2015區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵排放量分別下降12%、13%和10%，揮發(fā)性有機物污染防治工作全面展開；環(huán)境空氣質量有所改善，可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮、PM2.5年均濃度分別下降10%、10%、10%、7%、5%，臭氧污染得到初步控制，酸雨污染有所減輕；建立區(qū)域大氣聯防聯控機制，區(qū)域大氣環(huán)境管理能力明顯提高。

　　針對京津冀、長三角、珠三角區(qū)域復合型污染十分嚴重的特點，《規(guī)劃》要求，PM2.5年均濃度下降6%。其他城市群將其作為預期性指標。據介紹，我國大氣環(huán)境形勢依然十分嚴峻，以大家最為關注的PM2.5為例，全國70%左右、重點區(qū)域80%以上的城市達不到新環(huán)境空氣質量標準。