最高人民法院15日發(fā)布《關(guān)于依法妥善辦理涉新冠肺炎疫情執(zhí)行案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，持續(xù)加大執(zhí)行力度，為勝訴當(dāng)事人回籠資金提供支持和保障，幫扶中小微企業(yè)和困難主體紓困解難、渡過(guò)難關(guān)。

意見(jiàn)共10條，主要內(nèi)容涉及準(zhǔn)確把握查封措施的法律界限，穩(wěn)妥有序推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)，落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的一系列惠企政策，注重以和解方式化解矛盾糾紛，精準(zhǔn)采取失信懲戒和限制消費(fèi)措施，合理減免對(duì)被執(zhí)行人的加倍罰息，充分利用信息化手段推動(dòng)執(zhí)行工作等方面。

受疫情影響，許多企業(yè)資金鏈斷裂，上下游的產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)了問(wèn)題，訂單減少。一句話(huà)，企業(yè)出現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的困難。人民法院對(duì)于此類(lèi)情況的執(zhí)行案件如何辦理？這考驗(yàn)司法智慧和執(zhí)行治理水平。

最高法意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，禁止超標(biāo)的查封和亂查封，切實(shí)防止因違法執(zhí)行、過(guò)度執(zhí)行，影響企業(yè)財(cái)產(chǎn)效用發(fā)揮和企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，并明確提出要加大對(duì)超標(biāo)的查封、亂查封的監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度。

對(duì)受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)生活困難的被執(zhí)行人，在不影響債權(quán)實(shí)現(xiàn)的前提下，人民法院將選擇對(duì)被執(zhí)行人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響最小的查封措施，對(duì)能“活封”的財(cái)產(chǎn)，不進(jìn)行“死封”，有效釋放查封財(cái)產(chǎn)的使用價(jià)值和融資功能，為被執(zhí)行人恢復(fù)生產(chǎn)生活創(chuàng)造便利條件。

“活封措施就是在保障其財(cái)產(chǎn)不能隨便處置的情況下，讓被查封財(cái)產(chǎn)還能使用，保持它的運(yùn)營(yíng)價(jià)值。”最高人民法院審判委員會(huì)專(zhuān)職委員劉貴祥說(shuō)，從適當(dāng)查封的角度出發(fā)，意見(jiàn)提出善意文明執(zhí)行的理念，比如說(shuō)對(duì)于一些在建工程，要允許被查封后繼續(xù)建設(shè)，要避免形成半拉子工程、爛尾樓，避免造成極大的浪費(fèi)，損害雙方當(dāng)事人的權(quán)益。對(duì)在建工程采取查封之后，如果具有預(yù)售條件的，允許被執(zhí)行人向社會(huì)預(yù)售及時(shí)回籠資金，對(duì)預(yù)售過(guò)程中的回籠資金進(jìn)行專(zhuān)戶(hù)監(jiān)管，用回籠資金償還債權(quán)人的債權(quán)。這就是一個(gè)代價(jià)最低的查封措施和財(cái)產(chǎn)處置措施。

關(guān)于失信懲戒和限制消費(fèi)措施的適用，意見(jiàn)明確，要將信用懲戒的著力點(diǎn)聚焦到打擊少數(shù)規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行等違法失信行為上來(lái)，營(yíng)造“重合同、守信用”“誠(chéng)實(shí)守信”的市場(chǎng)環(huán)境和司法環(huán)境。

根據(jù)意見(jiàn)，人民法院將對(duì)疫情防控重點(diǎn)企業(yè)、受疫情影響暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)，依法審慎采取懲戒措施，給予寬限期，及時(shí)采取信用修復(fù)措施，保障防疫物資生產(chǎn)供應(yīng)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，受疫情影響，2020年1月至3月，全國(guó)法院執(zhí)行案件收結(jié)案數(shù)均有較大幅度的下降，新收?qǐng)?zhí)行案件179.28萬(wàn)件，結(jié)案98.66萬(wàn)件，同比下降了20%左右。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)不降反升。全國(guó)法院開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的案件數(shù)在這期間達(dá)到了46679件，比2019年同期增加1748件。

“很多法院在查封處置過(guò)程中全面引入并推廣信息化技術(shù)，特別是像VR技術(shù)，實(shí)現(xiàn)非接觸式的網(wǎng)上實(shí)景看樣等創(chuàng)新做法，提高工作效率，降低疫情風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約了司法成本?！弊罡呷嗣穹ㄔ簣?zhí)行局局長(zhǎng)孟祥介紹，面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行和異地執(zhí)行困難，各地法院大力依托我們已經(jīng)廣泛使用的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，積極開(kāi)展線(xiàn)上異地委托執(zhí)行。

最高法明確，對(duì)暫不具備強(qiáng)制執(zhí)行條件，或者被執(zhí)行人缺乏履行能力的，人民法院積極引導(dǎo)雙方當(dāng)事人以和解方式化解矛盾糾紛；充分發(fā)揮集約式執(zhí)行和解、破產(chǎn)和解、破產(chǎn)重整制度的保護(hù)功能，幫助被執(zhí)行企業(yè)及時(shí)走出困境，化解債務(wù)危機(jī)，恢復(fù)生產(chǎn)能力。