為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，落實《關于開展零碳工廠建設工作的指導意見》有關要求，工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《關于組織開展國家級零碳工廠建設工作的通知》（以下簡稱《通知》），組織開展國家級零碳工廠（含零碳算力設施，下同）建設工作。

《通知》對國家級零碳工廠建設工作提出具體安排，包括基本要求、申報條件、組織實施以及附件《國家級零碳工廠建設評估指標體系及指標說明（試行）》等內容。一是明確申報要求。選擇具備一定建設基礎、建設目標明確、實施路徑清晰，并承諾在規(guī)定期限內完成建設目標的制造型企業(yè)、算力設施，擇優(yōu)納入國家級零碳工廠建設名單。設置單位能耗碳排放、非化石能源消費占比、非化石能源電力消費物理認定量占比三個核心指標，申報單位應滿足核心指標的基本要求，并在建設期內（不晚于2030年）承諾達到核心指標的目標要求。二是明確建設過程。零碳工廠建設工作“重技術、重建設、重實效”，而非一次性評價認定。國家級零碳工廠建設名單內的單位，應對照建設方案確定的年度目標和重點任務開展自我評估，并定期報送。各省級工業(yè)和信息化主管部門應加強對名單內單位的指導和監(jiān)督，建立常態(tài)化跟蹤機制。工業(yè)和信息化部將不定期對建設單位開展抽查核驗，并按照“成熟一批，驗收一批”的原則組織驗收，通過驗收評估的，正式成為國家級零碳工廠。三是明確評估指標體系。指標體系包括核心指標和引導指標兩部分。核心指標是對零碳工廠建設具有基礎性、決定性和約束性的關鍵因素。同時，設置過程脫碳、協(xié)同降碳、智能控碳、碳抵銷和信息披露4類8項引導指標，系統(tǒng)引導企業(yè)在節(jié)能降碳改造、節(jié)能裝備應用、數(shù)字化能碳管理等方面持續(xù)提升。

下一步，工業(yè)和信息化部將按照《通知》要求，做好國家級零碳工廠建設培育工作，推動構建涵蓋能源供應、技術研發(fā)、標準制定、金融支持等的零碳工廠建設產業(yè)生態(tài)，增強產業(yè)低碳競爭優(yōu)勢。

關于組織開展國家級零碳工廠建設工作的通知

工信廳節(jié)函〔2026〕334號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門：

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，落實《關于開展零碳工廠建設工作的指導意見》（工信部聯(lián)節(jié)〔2026〕13號）有關要求，現(xiàn)組織開展國家級零碳工廠（含零碳算力設施，下同）建設工作。有關事項通知如下：

一、基本要求

零碳工廠建設是指通過技術創(chuàng)新、結構調整和管理優(yōu)化等減排措施，實現(xiàn)邊界內二氧化碳排放的持續(xù)降低、逐步趨向于近零的過程。按照分階段梯度培育要求，選擇具備一定建設基礎、建設目標明確、實施路徑清晰，并承諾在規(guī)定期限內完成建設目標的制造型企業(yè)、算力設施，擇優(yōu)納入國家級零碳工廠建設名單，做好標桿引領。

二、申報條件

參與申報的制造型企業(yè)、算力設施（以下統(tǒng)稱申報單位）應當滿足以下條件：

（一）制造型企業(yè)應具有獨立法人資格，或者為視同法人的獨立核算單位。從事實際生產的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，年綜合能源消費量不低于1000噸標準煤（電力折標系數(shù)按當量值），且已入選國家綠色工廠名單。主要產品單位能耗達到或優(yōu)于本行業(yè)能耗限額強制性國家標準1級（先進值）和《工業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平》標桿水平；無上述標準或要求的，應達到行業(yè)領先水平。

（二）算力設施所有者應具有獨立法人資格，算力設施產權清晰，具有明確、完整的物理邊界，擁有獨立的供配電和制冷系統(tǒng)，規(guī)模不小于3000個標準機架（智算中心不適用該要求），電能利用效率達到《數(shù)據(jù)中心能效限定值及能效等級》（GB 40879—2021）中的2級及以上水平，且已入選國家綠色算力設施名單（原國家綠色數(shù)據(jù)中心名單）。

（三）應滿足下述核心指標（指標說明詳見附件1）基本要求，并承諾按年度完成建設方案確定的核心指標年度目標，確保在建設期內（不晚于2030年）達到核心指標目標要求。核心指標如下：

1. 單位能耗碳排放。基本要求為不高于1.8噸二氧化碳/噸標準煤，目標要求為不高于0.2噸二氧化碳/噸標準煤。

2. 非化石能源消費占比。基本要求為不低于30%，目標要求為不低于95%。

3. 非化石能源電力消費物理認定量占比。基本要求為不低于10%（算力設施不設定基本要求），目標要求為不低于35%。該指標適用于年電力消費量500萬千瓦時以上的申報單位。

（四）應建立碳排放核算體系，碳排放等數(shù)據(jù)應遵循可測量、可報告、可核查原則，確保真實準確、完整可靠。

（五）擁有明確的節(jié)能降碳發(fā)展戰(zhàn)略和措施，建立完善的質量、環(huán)境、能源、職業(yè)健康安全等管理體系，各項管理制度健全，經(jīng)營管理狀況較好。

（六）近三年不存在下列情況：發(fā)生較大及以上級別的安全（含網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、生產安全等）、質量、環(huán)境污染等事故；從事《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為；在國務院及有關部門相關督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題；被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改；被列入電信業(yè)務經(jīng)營不良名單和失信名單；受到有關行政主管部門比較重大以上行政處罰；被列為失信被執(zhí)行人；因專利權、商標權、著作權、所有權、使用權等權屬糾紛被生效法律文書認定應承擔法律責任。

三、組織實施

（一）組織申報。各省級工業(yè)和信息化主管部門組織申報單位按照自愿的原則，對照零碳工廠建設方案大綱（附件2）以及評估指標體系相關要求，登錄工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺（https://green.miit.gov.cn，以下簡稱管理平臺）提交申報材料。申報材料將作為后續(xù)跟蹤管理、評估驗收的主要依據(jù)。申報單位對申報內容真實性、準確性負責，并確保申報材料不涉及國家秘密、商業(yè)秘密。

（二）審核推薦。各省級工業(yè)和信息化主管部門重點審核申報單位是否符合申報條件，以及相關數(shù)據(jù)和佐證材料的真實性、準確性、完整性，擇優(yōu)確定推薦名單并填寫推薦匯總表（附件3），于2026年8月15日前將推薦匯總表、申報材料等材料上報工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）。

（三）評審公布。工業(yè)和信息化部組織專家對申報材料進行評審，統(tǒng)籌考慮建設基礎、建設路徑和預期成效等情況，擇優(yōu)確定國家級零碳工廠建設名單，并按程序公布。

（四）建設管理。國家級零碳工廠建設名單內的單位，應對照建設方案確定的年度目標和重點任務開展自我評估，定期通過管理平臺報送年度建設進展、核心指標變化情況及有關績效信息。建設過程中，因產能變化（算力設施規(guī)模變化）、能源供應條件變化等確需調整建設方案的，應在確保完成所申報目標要求的前提下，及時調整完善建設方案，并報請省級工業(yè)和信息化主管部門審核后，通過管理平臺上報工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）。各省級工業(yè)和信息化主管部門應加強對名單內單位的指導和監(jiān)督，建立常態(tài)化跟蹤機制，及時掌握建設進展，梳理總結經(jīng)驗和有效做法。工業(yè)和信息化部將不定期對建設單位開展抽查核驗。

（五）評估驗收。各省級工業(yè)和信息化主管部門組織對完成建設任務的單位進行評估，同意其驗收申請后上報工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）。工業(yè)和信息化部將按照“成熟一批，驗收一批”的原則，定期組織開展驗收，綜合評估核心指標目標要求達成情況、建設成效和帶動作用等。通過驗收的，正式成為國家級零碳工廠。對建設期滿仍未通過驗收的，按程序調出國家級零碳工廠建設名單。

（六）總結推廣。國家級零碳工廠應按年度持續(xù)披露核心指標達成情況以及其他節(jié)能降碳舉措實施情況，鞏固提升建設成效。各省級工業(yè)和信息化主管部門應用好技術改造、綠色金融等政策，重點支持零碳工廠建設。鼓勵有條件的地區(qū)建設省級零碳工廠。工業(yè)和信息化部將對零碳工廠典型做法進行宣傳，推廣零碳工廠設計、融資、改造、管理等綜合服務模式和系統(tǒng)解決方案。

附件：

1.國家級零碳工廠建設評估指標體系及指標說明（試行）

2.國家級零碳工廠建設方案（大綱）

3.國家級零碳工廠建設名單推薦匯總表

工業(yè)和信息化部辦公廳

2026年7月13日

 溫馨提示

查閱“附件1—3”，請訪問工業(yè)和信息化部網(wǎng)站（www.miit.gov.cn）或點擊“閱讀原文”。