為加快推動工業綠色低碳發展，積極穩妥推進和實現碳達峰，促進經濟社會發展全面綠色轉型，工業和信息化部近日印發《工業綠色低碳發展“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。工業和信息化部節能與綜合利用司負責同志就《規劃》有關情況進行了解讀。

一、請介紹一下《規劃》的出臺背景？

習近平總書記強調，新質生產力本身就是綠色生產力，要加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用，做強綠色制造業。當前，新能源、新材料、新一代信息技術等前沿科技呈現群體性突破、多領域融合態勢，特別是人工智能正在引領生產方式、發展模式和企業形態深刻變革，推動工業加速綠色低碳轉型。與此同時，碳排放雙控制度實施后，產業低碳轉型任務更加緊迫。總體看，“十五五”時期是綠色技術變革、規則博弈、碳達峰攻堅的關鍵時期，也是進一步鞏固提升我國綠色產業競爭優勢的重要時期。適應新的形勢和要求，發布實施《規劃》具有重要意義。

二、《規劃》的總體考慮是什么？

《規劃》在定位上，從強調工業自身綠色發展，到更加注重工業對經濟社會發展全面綠色轉型的支撐作用，強調產業綠色化和綠色產業化統籌推進、一體發展。

《規劃》在導向上，明確提出綠色低碳發展是價值創造和價值提升的重要途徑，推動行業企業統一思想、同步行動、主動轉型，著力培育發展綠色生產力，加快發展新能源裝備、新能源汽車、新型儲能、氫能、節能環保裝備等代表綠色生產力方向的先進技術和產業，推動產業不斷向全球中高端邁進。

三、《規劃》的總體要求是什么？

《規劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，深入踐行習近平生態文明思想，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，錨定基本實現新型工業化目標，以推動高質量發展為主題，以培育壯大綠色生產力為主線，發揮碳達峰碳中和戰略牽引作用，堅持智能化、綠色化、融合化方向，突出價值創造和能力提升，統籌推進產業綠色化和綠色產業化，加快綠色科技創新和產業創新深度融合，發展綠色制造，壯大綠色低碳產業，筑牢新型工業化綠色根基。

《規劃》提出總體目標：到2030年，產業結構和用能結構進一步優化，工業領域二氧化碳排放量達到峰值，能源資源利用效率穩步提升，綠色能源應用比例顯著提高，綠色制造和服務體系更加完善，綠色低碳產業競爭優勢鞏固提升?！兑巹潯诽岢鲆幠Ｒ陨瞎I單位增加值能耗、碳排放下降等7項預期性目標。

四、《規劃》部署了哪些重點任務？

《規劃》部署了七方面重點任務，可以概括為“實施1個行動、提升4個能力、健全2個體系”。

實施1個行動，即深入實施工業領域碳達峰行動。“十五五”時期，積極穩妥推進和實現工業領域碳達峰，是推動工業綠色低碳發展的首要任務。在工業結構調整和綠色轉型已取得較大進展的情況下，需要更加突出用能結構優化對工業綠色低碳轉型的支撐作用?！兑巹潯凡渴鹆送苿赢a業結構和用能結構協同轉型、加快電氣化改造和綠色能源應用、加力推進工業重點行業節能降碳等相關任務。

提升4個能力，一是提升產業綠色價值創造能力，通過推進傳統產業綠色轉型、鞏固提升綠色優勢產業、培育壯大新興產業綠色動能，激活綠色發展內生動力，推動產業體系綠色提質升級。二是提升綠色裝備產品供給能力，以支撐經濟社會發展全面綠色轉型為著眼點，強化綠色技術、裝備、工藝、產品的有效供給，引領帶動能源、交通、建筑、農業、消費等領域綠色轉型。三是提升綠色低碳科技創新能力，突出綠色科技創新和產業創新深度融合，按照技術攻關、產業化應用、推廣普及等環節部署相關任務，推動綠色低碳關鍵技術研發創新，促進綠色低碳科技成果轉化應用。四是提升智能化綠色化融合發展能力，堅持智能制造和綠色制造協同推進，在夯實融合基礎、深化融合應用的基礎上，推動人工智能賦能綠色制造，加快數智技術驅動生產組織方式重構，促進綠色轉型進程加快、效能提升。

健全2個體系，一是健全工業資源循環利用體系，按照分類施策、突出重點的思路，提出推動再生資源高效高值利用、加強大宗工業固廢規模化多元化利用、加快構建新型固廢綜合利用體系、推動水資源節約集約利用等相關任務。二是健全綠色制造和服務體系，著力推動綠色工廠提質擴面，綠色工業園區提檔升級，綠色供應鏈協同提效，大力發展綠色設計，創新發展綠色制造服務新業態，擦亮綠色制造“金字招牌”。

五、《規劃》如何抓好組織實施？

工業和信息化部統籌做好組織實施，加強重點目標任務實施成效監測評估。

協同聯動方面，加強產業政策與能源、科技、財政、金融等政策聯動，引導行業協會發揮企業和政府間橋梁紐帶作用，推進本行業領域綠色低碳發展。

法規建設方面，研究制定廢動力電池回收和綜合利用相關行政法規，制修訂工業節能降碳、節水、資源綜合利用、電器電子產品有害物質限制使用等部門規章。

標準建設方面，加強標準預研、推廣實施，完成500項工業綠色低碳標準制修訂。

政策支持方面，加強綠色融資對接，健全綠色消費激勵機制，擴大政府綠色采購。

人才培養方面，鼓勵有條件的高校增設綠色設計、綠色制造、氫能等相關學科專業，建設一批產教融合實訓基地，探索開發綠色工廠管理等相關新職業，加快培育綠色低碳管理復合型人才。