推動科技創新和產業創新深度融合提升現代化產業體系對高質量發展的支撐能力

河南省委書記、省委科技委員會主任 劉寧

黨的十八大以來，習近平總書記深刻洞察新一輪科技革命和產業變革大勢，圍繞創新驅動發展提出了一系列新思想新觀點新論斷，確立“科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力”的戰略定位，明確“2035年建成科技強國”的戰略目標，提出“四個面向”的戰略導向，指明“教育科技人才一體發展”“推動科技創新和產業創新深度融合”的戰略路徑，今年7月8日在國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會、中國科協第十一次全國代表大會上發表重要講話，再次就科技強國建設作出部署，不斷開辟新時代創新發展的新境界。2025年5月習近平總書記在河南考察時強調，“河南作為經濟大省，要進一步夯實實體經濟這個根基，以科技創新為引領，因地制宜發展新質生產力，提升現代化產業體系對高質量發展的支撐能力”。河南深入貫徹習近平總書記重要論述和在河南考察時重要講話精神，明確建設農業強省、制造強省、科教強省、數智強省、交通強省、文旅強省“六個強省”的目標，把科教強省作為賦能其他五個強省的核心引擎，以科技創新引領產業創新，立足資源稟賦發展新質生產力，加快建設現代化產業體系，有力鍛造經濟大省挑大梁的堅實支撐。

一、推進教育科技人才一體發展，激活支撐區域發展的創新動力

習近平總書記強調，“推動科技創新力量布局、要素配置、人才隊伍體系化、協同化”“增強系統觀念，深化教育科技人才體制機制一體改革”。與先進地區相比，河南創新基礎整體偏弱，高端資源相對短缺，決定著我們在提升創新能力上不能撒胡椒面、鋪攤子，必須更加注重教育科技人才等創新要素的高效集聚和優化配置。

因“產”制宜優化科技力量布局。習近平總書記強調，“各地區情況不同，要因地制宜探索創新發展路徑，確立比較優勢，打造特色創新高地”。河南緊緊圍繞落實中部地區加快崛起、黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略，一體布局科技資源和重大科技項目，補齊基礎研究短板，筑牢原始創新底座，加強關鍵核心技術攻關，建立健全落實國家部署、遵循科技創新規律的體制機制，更好融入國家創新布局。在糧食安全、先進制造、新材料和生物醫藥等優勢領域推進科技平臺調整優化，完善合作共享機制，相關領域全國重點實驗室重組入列22家，統籌推進中原農谷、周口國家農高區建設，建成投用國家生物育種產業創新中心，自主培育了在全國推廣面積最大的小麥、玉米、花生、芝麻等品種。整合省級科技計劃，集中資金支持重大科技專項、重點研發專項等突破關鍵技術，研發低功率微波激發CO2等離子體技術和首臺裝置，有望極大促進節能減排和用能安全。在2025年度國家科學技術獎中，河南榮獲2項國家技術發明獎、14項國家科技進步獎，是2017年深化科技獎勵制度改革以來獲獎數量最多的一年。

近年來，中原農谷建設持續提速，已集聚67個省級以上科研平臺、102家種業企業，重大創新平臺相繼落地布局。

做優科教產教融合特色。河南是教育大省，雖然高水平研究型大學建設存在短板，但在優勢產業領域，培育積淀了一批根植本土、特色鮮明、底蘊深厚的優勢學科。我們把特色立校、融合強校作為重要方向，引導高校在各自賽道深耕細作。分類推進高校改革，在加大“雙一流”高校建設和創建支持力度的同時，大力實施優質特色應用型本科院校和學科專業建設工程，打造一批服務行業和區域發展、學科專業優勢突出的“單項冠軍”高校。著力破除科教融匯壁壘、產教融合堵點，建立產業需求牽引的學科專業動態調整機制，首批承擔教育部學科專業設置調整優化機制改革試點任務，全省本科高校理工農醫類本科專業占比提升至57.6%、博士點占比達到70%；設立247個省級未來技術學院、現代產業學院等新型特色學院，打造“百校千企”校企合作品牌，推動“送教入企”“引企入校”雙向賦能。

統籌高層次和高技能人才培育。堅持兩手抓“兩高”，以高層次創新人才突破關鍵技術，以高技能人才支撐產業落地，多維度盤活大省人口資源，把人口規模優勢加速轉化為人才質量優勢、增量發展動能。聚焦“高精尖缺”柔性引進、創新人才厚土培養，組織實施急需緊缺人才培養支持專項，優化中原學者、中原領軍人才遴選工作體系，注重在培養中使用人才、在使用中培養人才。破除“重學歷輕技能輕應用”思維，大力實施“技能照亮前程”培訓行動，全省技能人才總量突破2000萬人，其中高技能人才超過700萬人，規模均居全國前列；2025年圓滿承辦第三屆全國職業技能大賽，河南在金牌榜和獎牌榜均位列全國第一。

二、強化企業科技創新主體地位，推動創新資源向企業集聚

習近平總書記指出，“強化企業科技創新主體地位，發揮科技型骨干企業引領支撐作用，營造有利于科技型中小微企業成長的良好環境，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合”。河南擁有1140.52萬戶經營主體、居全國第5位，其中企業357.65萬戶。只有讓這些企業敢投入、勇攻關、強創新，河南的創新活力才能競相迸發、充分涌流。我們著力打通資源要素向企業集聚的制約堵點，強化企業在創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化中的主體地位，讓企業在科技創新中“挑大梁”、在產業升級中“唱主角”。

優化創新型企業梯次培育機制。大力培育核心技術領先、創新能力強的企業梯隊，既注重強化外部政策支持，又注重激發企業自主創新動力，著力打造創新型企業雁陣。出臺《河南省支持企業科技創新若干政策措施》《河南省推動科技創新和產業創新深度融合行動計劃》等政策措施，從研發平臺建設、研發經費支持、承擔重大科技項目等方面加強支持。提高規上工業企業研發活動質量，引導企業建立研發準備金制度、加大研發投入。目前，河南共培育專精特新“小巨人”企業452家、國家高新技術企業1.26萬家、科技型中小企業3萬余家。

加強企業主導的產學研融通創新。打破先有成果后轉化、先科技后產業的慣性思維，構建企業主導、各主體協同的產學研融通創新體系。改革科研組織模式，健全“產業立題、企業出題、人才答題、科技解題”協同機制，支持企業與高校、科研機構密切合作，共建研發中心，搭建產學研深度對接平臺，建立企業需求主導的重大創新項目庫，通過企業需求凝練項目指南數不低于科技項目庫總數的75%。深化產業鏈上下游、大中小企業融通創新，支持龍頭企業牽頭建設創新聯合體，設立創新聯合體產學研聯合基金，引導大企業向中小企業開放研發平臺、應用場景和供應鏈。

打造共榮共生的企業創新生態。呵護企業創新成長，不在于單一要素的堆砌，而在于打通循環的堵點。我們著力推動各類要素精準匹配、價值提升，促進科技、產業、金融、人才良性循環。暢通高校、科研院所、企業人才交流通道，推行“產業教授”“科技副總”互派雙掛，探索“政錄企用”“校錄企用”等留編用才模式，支持科研項目、科研經費、科研團隊隨人才流動。實施科技金融提質增效專項行動，設立總規模30億元的省級天使投資母基金，充實省級科技信貸準備金，“科技貸”累計放款突破320億元，構建“科技貸+基金跟投”接力支持模式，共同呵護“幼苗”長成“大樹”。

三、以高質量科技供給支撐建強現代化產業體系，因地制宜發展新質生產力

習近平總書記強調，“要及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，完善現代化產業體系”。河南是全國為數不多的擁有全部41個工業行業大類的省份，工業門類齊全、產業體系完備，但也存在工業總量大而不強、結構重而不新、體系全而不優等問題，正處在轉型升級的重要關口。我們堅持統籌科技創新供給和產業需求牽引，以發展先進制造業為重點，著力提升創新與產業的匹配度、融合度，將創新“根系”深植于產業“沃土”之中，把創新成果變成實實在在的產業活動，持續賦能產業提質、動能轉換與能級躍升。

強化科技成果的應用導向。努力跳出封閉局限的“自我循環”，強化跨區域創新協同，將海量的前沿科技成果、沉睡的專利在河南“用起來、產出來”。充分發揮國家技術轉移鄭州中心作用，深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等地區的科技合作，建設科技成果數據庫，吸納6000余項省外先進技術成果。貫通概念驗證、小試中試等轉化鏈條，推動農業、醫療2個領域國家人工智能應用中試基地建設。開展職務科技成果賦權和資產單列管理改革，推進專利成果“先免費試用、后付費轉化”等試點，健全科技成果轉化利益分配機制，充分調動投入、研發、生產各環節主體積極性，累計賦權3100余項，轉化科技成果1600余項。強化場景驅動創新，實施新技術新產品新場景大規模應用示范行動，推動重點工程、重大項目有序開放應用場景。

以先進技術改造推動傳統產業提質升級。傳統產業是河南發展的基本盤。我們堅持向先進技術要動力活力，通過強化技術創新、品牌建設和業態模式創新，助力傳統產業強筋健骨、脫胎換骨。聚焦鋼鐵、煤炭、有色、食品等10個具有特色優勢的領域，深入實施傳統產業提質升級行動，洛陽軸承集團突破了超高速機床主軸軸承核心設計等多項技術、在多領域實現主軸軸承的進口替代，鄭煤機集團全球最高10米液壓支架、中鐵裝備集團全球最大直徑豎井掘進機、臥龍防爆集團全球最大容量高速同步電動發電機等成功下線，技術加速應用促進“老樹發新芽”。

以核心技術創新培育壯大新興產業未來產業。戰略性新興產業是引領高質量發展的主賽道，未來產業是高質量發展最前沿、最活躍、最具顛覆性的力量。我們深入實施培育新興產業打造新動能行動、先進制造業集群培育提升行動、未來產業培育發展行動，已培育4個國家級、15個省級戰略性新興產業集群，建設20個省級未來產業先導區，超聚變研發中心及總部基地、比亞迪全球模具中心投入使用，全省新能源汽車年產量超75萬輛。2025年全省戰略性新興產業、高技術制造業增加值分別增長13%、16.6%，形成超硬、超輕、超薄、超純等“超”材料產業優勢，戰略性新興產業占比首次超過25%，新舊動能正在加快轉換。

以智改數轉全方位賦能千行百業。近年來，數字化、網絡化、智能化迅猛發展、廣泛滲透，推動產業發展的底層邏輯、技術路線、組織形態發生根本性變革。我們統籌數字產業化和產業數字化，推動國家超算互聯網核心節點上線運行，實施“人工智能+”行動、“數據要素×”行動，加快重點行業垂直大模型建設，發布人工智能應用場景機會清單，積極培育和推廣標桿應用場景。加快企業數字化轉型，聚焦缺技術不會轉、缺數據不能轉、缺資金不愿轉、缺方案不敢轉等痛點，建設綜合性數字化轉型公共平臺，強化輕量化、精準化轉型產品和解決方案供給，累計培育2556個基礎級、756個先進級、16個卓越級智能工廠，建成全球“燈塔工廠”3家，全省規模以上工業企業智能應用場景實現全覆蓋。