大力發(fā)展安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)，是滿足日益增長(zhǎng)的安全應(yīng)急需求、提升本質(zhì)安全水平和國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的重要舉措，是貫徹落實(shí)“人民至上、生命至上”理念的必然要求，對(duì)支撐平安中國(guó)和制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要意義。為推動(dòng)安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部近日聯(lián)合印發(fā)《安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化目標(biāo)，為全面提升行業(yè)本質(zhì)安全水平與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提供產(chǎn)業(yè)支撐，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化。《規(guī)劃》明確了“十五五”期間，安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)裝備推廣應(yīng)用、培育壯大產(chǎn)業(yè)主體、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)4個(gè)方面，細(xì)化提出15項(xiàng)具體任務(wù)，部署5個(gè)專欄。預(yù)計(jì)到2030年，安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、應(yīng)用深度和廣度顯著提升，家庭社區(qū)安全應(yīng)急產(chǎn)品配備水平進(jìn)一步提高；重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.4萬(wàn)億元，建設(shè)10個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)集群、70個(gè)產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)；形成一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。
下一步，工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部將統(tǒng)籌做好《規(guī)劃》組織實(shí)施，加強(qiáng)部門協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng)、供需對(duì)接，強(qiáng)化政策供給和行業(yè)指導(dǎo)，動(dòng)態(tài)評(píng)估實(shí)施情況，保障完成《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)。
關(guān)于印發(fā)《安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五五”規(guī)劃》的通知
工信部聯(lián)規(guī)〔2026〕186號(hào)
國(guó)家消防救援局、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局、中國(guó)地震局，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理廳（局），有關(guān)單位：
現(xiàn)將《安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
工業(yè)和信息化部
應(yīng)急管理部
2026年8月6日
安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五五”規(guī)劃
大力發(fā)展安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)，是滿足日益增長(zhǎng)的安全應(yīng)急需求、提升本質(zhì)安全水平和國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的重要舉措，是貫徹落實(shí)“人民至上、生命至上”理念的必然要求，對(duì)支撐平安中國(guó)和制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要意義。依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》等，編制本規(guī)劃。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)四中全會(huì)部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，強(qiáng)化底線思維、極限思維，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化目標(biāo)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展、供需互促、系統(tǒng)推進(jìn)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心和共性技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料等深度賦能安全應(yīng)急裝備，促進(jìn)供給能力提升，深化應(yīng)用場(chǎng)景拓展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，強(qiáng)化極端場(chǎng)景應(yīng)急通信保障能力，為全面提升行業(yè)本質(zhì)安全水平與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提供產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化。
到2030年，安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、應(yīng)用深度和廣度顯著提升。重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.4萬(wàn)億元。突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批國(guó)際領(lǐng)先的標(biāo)志性產(chǎn)品。建設(shè)一批安全應(yīng)急裝備重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，推廣一批具有高技術(shù)水平和顯著應(yīng)用成效的安全應(yīng)急裝備，促進(jìn)家庭社區(qū)安全應(yīng)急產(chǎn)品配備水平進(jìn)一步提升。建設(shè)10個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)集群、70個(gè)安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。形成一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
1.持續(xù)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。以滿足安全防范和應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)國(guó)家科技重大項(xiàng)目等對(duì)安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)的支持力度，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、用戶單位開展關(guān)鍵共性技術(shù)和前沿技術(shù)攻關(guān)，加快突破關(guān)鍵零部件、元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件瓶頸，形成一批戰(zhàn)略亟需的標(biāo)志性產(chǎn)品。緊扣重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急處置需求，城市高層建筑、地下空間、高山深谷、激流水域等極端復(fù)雜環(huán)境需求，以及新型儲(chǔ)能、動(dòng)力電池回收和綜合利用等新業(yè)態(tài)需求，組織揭榜掛帥、成果孵化與工程化攻關(guān)，打造一批技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量?jī)?yōu)良、場(chǎng)景適配度高的新型技術(shù)裝備。
專欄1關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)方向
(1) 重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)。極端環(huán)境下多模態(tài)信息融合、室內(nèi)外一體化高精度定位（北斗、超寬帶）、危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)推演與超前預(yù)警、全生命周期安全狀態(tài)監(jiān)測(cè)、特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控、快速識(shí)別與遠(yuǎn)距離檢測(cè)、混觸風(fēng)險(xiǎn)防控、無(wú)人機(jī)探測(cè)反制技術(shù)。礦山多災(zāi)害監(jiān)控、隱蔽致災(zāi)因素和隱蔽工作面探測(cè)技術(shù)。鋰電池?zé)崾Э胤揽亍?chǔ)能安全監(jiān)控、氫能安全儲(chǔ)運(yùn)與測(cè)控技術(shù)。復(fù)雜管道檢測(cè)、燃?xì)夤艿佬孤┛焖僮R(shí)別檢測(cè)、精準(zhǔn)定位和救援搶修技術(shù)。高溫熔融金屬、冶金煤氣等重大事故風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)。油煙管道油污監(jiān)測(cè)和清理、海上安全生產(chǎn)防控技術(shù)。
(2) 重大自然災(zāi)害防控處置技術(shù)。林火防控早期精準(zhǔn)探測(cè)識(shí)別、監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急指揮技術(shù)。洪澇堤壩隱患識(shí)別、流域?yàn)?zāi)情感知、高精度模擬檢測(cè)、危險(xiǎn)水域探測(cè)報(bào)警。地震危險(xiǎn)源探查和大震震源識(shí)別技術(shù)，地震地質(zhì)災(zāi)害次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、快速預(yù)警、一體化位移監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)。雪崩場(chǎng)景監(jiān)測(cè)預(yù)警、多災(zāi)種機(jī)動(dòng)型裝配式監(jiān)測(cè)預(yù)警、重大基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全監(jiān)測(cè)技術(shù)。多元災(zāi)害處置技術(shù)，涵蓋輻射、火災(zāi)、塌方、井噴、溢油、管道堵漏、海上應(yīng)急封堵，以及儲(chǔ)能電站抑爆、狹小空間偵測(cè)搜救、快速部署與收撤、高危環(huán)境遠(yuǎn)程操控、多功能模塊化集成等技術(shù)。
(3) 極端場(chǎng)景應(yīng)急通信技術(shù)。激光通信高精度對(duì)準(zhǔn)、空天地融合集群指揮調(diào)度通信、通導(dǎo)感融合應(yīng)用、低帶寬應(yīng)急通信智能增強(qiáng)技術(shù)。全網(wǎng)通應(yīng)急基站、無(wú)線寬帶傳輸網(wǎng)關(guān)、超輕機(jī)載動(dòng)中通衛(wèi)星站，適應(yīng)極端環(huán)境條件的高可靠易操作終端、裝備等。
2.加速新興技術(shù)賦能。結(jié)合安全應(yīng)急裝備特色需求，促進(jìn)人工智能、具身智能、腦機(jī)接口、衛(wèi)星遙感、新材料、新能源等新興技術(shù)融合創(chuàng)新，推動(dòng)安全應(yīng)急裝備迭代升級(jí)。在工程機(jī)械、電子信息、信息通信等領(lǐng)域形成一批融合創(chuàng)新成果，提升產(chǎn)品對(duì)高原、高寒、高溫、空中、地下、水域、森林草原、高山深谷、極端天氣、強(qiáng)電磁信號(hào)等復(fù)雜環(huán)境的適應(yīng)能力和保障能力。加快人工智能賦能安全應(yīng)急裝備，實(shí)現(xiàn)智能感知、智能研判、智能決策、智能處置。
專欄2新興技術(shù)融合創(chuàng)新重點(diǎn)方向
(1) 人工智能。安全應(yīng)急垂域大模型和智能體、風(fēng)險(xiǎn)快速識(shí)別與預(yù)測(cè)、重大隱患精準(zhǔn)識(shí)別、復(fù)雜環(huán)境行為智能識(shí)別與預(yù)警、災(zāi)情協(xié)同感知與精準(zhǔn)評(píng)估、災(zāi)害動(dòng)態(tài)演化智慧推演與輔助決策、空地協(xié)同高精度區(qū)域增強(qiáng)定位、預(yù)警效能因果推斷、需求推演與物資籌措研判等。
(2) 機(jī)器人及無(wú)人機(jī)。適應(yīng)極端惡劣環(huán)境的高通過(guò)性運(yùn)動(dòng)機(jī)構(gòu)與自主作業(yè)系統(tǒng)、人機(jī)/機(jī)群智能協(xié)同與遠(yuǎn)程指揮控制、高精度導(dǎo)航定位與自主避障、高效輕量化作業(yè)載荷集成與快速適配、高能量密度動(dòng)力與能源管理、巡查偵檢與實(shí)時(shí)分析處理、高抗毀高可靠通信及多機(jī)協(xié)同通信、巷（隧）道微型無(wú)人機(jī)等。
(3) 人機(jī)交互與生理監(jiān)測(cè)。腦機(jī)接口安全應(yīng)急裝備、外骨骼助力與人體增強(qiáng)、人機(jī)智能交互與輔助決策、復(fù)雜廢墟環(huán)境生命信號(hào)融合識(shí)別、人員生理狀態(tài)實(shí)時(shí)無(wú)感監(jiān)測(cè)與預(yù)警、救援人員健康評(píng)估與任務(wù)效能優(yōu)化等。
(4) 衛(wèi)星遙感。基于衛(wèi)星遙感的大范圍災(zāi)害監(jiān)測(cè)與快速評(píng)估、高分辨率光學(xué)與合成孔徑雷達(dá)衛(wèi)星協(xié)同的災(zāi)情信息獲取、林火早期識(shí)別與蔓延態(tài)勢(shì)研判、洪澇過(guò)水提取與損失評(píng)估、地震地質(zhì)災(zāi)害遙感快速評(píng)估、滑坡泥石流隱患長(zhǎng)時(shí)序遙感預(yù)警等。
(5) 先進(jìn)材料。極端環(huán)境用輕質(zhì)高強(qiáng)先進(jìn)復(fù)合材料、耐高溫/耐高寒/耐腐蝕/耐沖擊/高阻燃特種材料、高效滅火降溫與協(xié)同消煙材料、先進(jìn)輻射制冷材料、特殊功能粘膠劑材料、多功能智能防護(hù)材料、新型儲(chǔ)能與防熱失控材料等。
3.完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)布局。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心、創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展跨領(lǐng)域、跨專業(yè)合作研究，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)供給。系統(tǒng)布局并重點(diǎn)支持建設(shè)一批安全應(yīng)急裝備國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)、中試平臺(tái)、孵化器等創(chuàng)新平臺(tái)和公共服務(wù)體系，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)及檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證、信息服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等。建設(shè)應(yīng)急通信工程實(shí)驗(yàn)室、先進(jìn)應(yīng)急通信服務(wù)平臺(tái)和應(yīng)急力量模擬演訓(xùn)系統(tǒng)。支持各類創(chuàng)新平臺(tái)強(qiáng)化場(chǎng)景設(shè)計(jì)和概念驗(yàn)證，充分發(fā)掘和優(yōu)化場(chǎng)景資源，牽引先進(jìn)適用技術(shù)和裝備創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)行業(yè)企業(yè)。
（二）促進(jìn)裝備推廣應(yīng)用
4.提升裝備實(shí)戰(zhàn)效能。面向工業(yè)、能源、礦山、住建、交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，以及高層建筑、地下工程、大型綜合體、化工、新能源火災(zāi)、核生化事故和地震地質(zhì)災(zāi)害、洪水災(zāi)害、城市內(nèi)澇、冰雪災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)需求，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)感知、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、超前預(yù)警、協(xié)同處置、災(zāi)后恢復(fù)等環(huán)節(jié)，布局建設(shè)一批實(shí)戰(zhàn)化場(chǎng)景，推動(dòng)裝備實(shí)戰(zhàn)性能檢驗(yàn)與迭代優(yōu)化，在真實(shí)事故災(zāi)害環(huán)境中檢驗(yàn)裝備可靠性、環(huán)境適應(yīng)性和人機(jī)協(xié)同效能，實(shí)現(xiàn)技術(shù)供給與復(fù)雜應(yīng)用場(chǎng)景的高效對(duì)接。推動(dòng)有關(guān)部門、地方政府、國(guó)有企業(yè)等加大應(yīng)用場(chǎng)景開放力度，建立常態(tài)化場(chǎng)景征集、遴選、發(fā)布、對(duì)接機(jī)制。組織先進(jìn)適用裝備參加專業(yè)演習(xí)演練活動(dòng)，檢驗(yàn)裝備效能，建立應(yīng)用反饋機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)品迭代升級(jí)，強(qiáng)化應(yīng)用實(shí)效。
5.加強(qiáng)先進(jìn)適用裝備推廣應(yīng)用。通過(guò)征集遴選典型應(yīng)用案例、推廣目錄等方式，提升先進(jìn)適用裝備在重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)、消防安全、重大災(zāi)害事故防控處置等方面應(yīng)用實(shí)效。加大政府采購(gòu)力度，拓展多元化市場(chǎng)渠道。支持政府部門與大企業(yè)首購(gòu)首用創(chuàng)新產(chǎn)品，鼓勵(lì)地方將典型應(yīng)用案例與推廣目錄內(nèi)產(chǎn)品優(yōu)先納入首臺(tái)套政策、城市更新和技術(shù)改造政策等支持范圍。分類強(qiáng)化應(yīng)急通信隊(duì)伍裝備配備。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、救援隊(duì)伍試用新型裝備，形成可復(fù)制的場(chǎng)景化解決方案。指導(dǎo)政府、園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)增加安全應(yīng)急裝備及產(chǎn)品配備。
6.加大家庭社區(qū)安全應(yīng)急產(chǎn)品普及。加大家庭應(yīng)急包及各種家庭安全應(yīng)急重點(diǎn)產(chǎn)品推廣。修訂完善重點(diǎn)產(chǎn)品規(guī)范條件，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。鼓勵(lì)各地通過(guò)布設(shè)社區(qū)公共服務(wù)站點(diǎn)等模式，提高家庭安全應(yīng)急產(chǎn)品獲取便捷性。鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)采購(gòu)配備家庭安全應(yīng)急產(chǎn)品。鼓勵(lì)文旅企業(yè)結(jié)合文旅場(chǎng)景推廣配套安全應(yīng)急產(chǎn)品。組織開展全民性應(yīng)急演練和科普宣傳活動(dòng)，建設(shè)沉浸式應(yīng)急體驗(yàn)中心，加強(qiáng)宣傳推廣與配備培訓(xùn)，提升民眾安全應(yīng)急意識(shí)與自救互救能力。
專欄3重點(diǎn)推廣領(lǐng)域和產(chǎn)品
(1) 工業(yè)制造。面向石化化工、鋼鐵、有色、建材、機(jī)械、電力、輕工、紡織等行業(yè)，推廣有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警裝備、粉塵濃度在線監(jiān)測(cè)裝備、高溫熔融金屬作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)、工業(yè)消防系統(tǒng)與裝備、先進(jìn)個(gè)體防護(hù)裝備、防毒庇護(hù)系統(tǒng)與裝備、洗消裝備、防爆機(jī)器人、煙花爆竹等事故高危復(fù)雜場(chǎng)所偵查機(jī)器人等。
(2) 應(yīng)急通信。面向“三斷”等極端條件應(yīng)急通信保障場(chǎng)景，滿足高速泛在、機(jī)動(dòng)快速、強(qiáng)健智能、安全可靠天空地海一體應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)對(duì)裝備的要求，推動(dòng)應(yīng)急通信隊(duì)伍配備各型應(yīng)急通信無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星背包基站、具身智能設(shè)備、后勤保障裝備等。
(3) 地震地質(zhì)災(zāi)害。面向大震巨災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警、重大工程地震災(zāi)情監(jiān)測(cè)獲取和評(píng)估、“三斷”極端條件下?lián)岆U(xiǎn)救援等場(chǎng)景，推廣多功能監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)與緊急處置裝置、復(fù)雜場(chǎng)景自適應(yīng)觸發(fā)預(yù)警裝備、一體化位移監(jiān)測(cè)預(yù)警裝備、災(zāi)情獲取處置和評(píng)估系統(tǒng)、全地面起重機(jī)、模塊化工程搶險(xiǎn)救援裝備、生命探測(cè)和搜救裝備、小型輕量智能高可靠搶險(xiǎn)救援裝備、模塊化發(fā)電/水電一體化保障系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)中繼照明系統(tǒng)、空地一體協(xié)同指揮調(diào)度平臺(tái)、模塊化移動(dòng)方艙醫(yī)院、機(jī)動(dòng)式應(yīng)急救援安置營(yíng)地等。
(4) 洪水內(nèi)澇災(zāi)害。面向堤壩滲漏、管涌、滑坡、塌陷、決口等重大險(xiǎn)情和外洪入城、城市內(nèi)澇，以及湍流水域、渾濁水域、地下空間等復(fù)雜環(huán)境救援場(chǎng)景，推廣智能化洪澇預(yù)警及處置裝備、人員搜救定位裝備、兩棲多功能平臺(tái)、無(wú)人船艇、智能排水裝備、輕量化水質(zhì)監(jiān)測(cè)與凈化設(shè)備、潰口封堵裝備、水下救援機(jī)器人及漂浮式搶護(hù)裝備、城市內(nèi)澇應(yīng)急調(diào)度平臺(tái)、遠(yuǎn)程測(cè)量控制裝備等。
(5) 森林草原火災(zāi)。面向火情快速感知、超前預(yù)警、態(tài)勢(shì)研判、運(yùn)輸投送、人員搜救、快速處置等需求，推廣火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警裝備、指揮調(diào)度裝備、航空救援裝備、隔離帶開挖裝置、輕量化高機(jī)動(dòng)森林草原消防裝備、消防員森林滅火防護(hù)裝備等。
(6) 冰雪災(zāi)害。面向道路緊急搶通、通信線路與電網(wǎng)保障、高寒高海拔等惡劣環(huán)境救援、低溫雨雪冰凍天氣公路清障等場(chǎng)景，推廣智能化除冰雪裝備、冰面救援裝備、高原高海拔專用處置與航空救援器等。
(7) 海洋。面向船舶、海上設(shè)施的安全防護(hù)和搜救應(yīng)急場(chǎng)景，推廣智能防碰撞系統(tǒng)、海上設(shè)施安全防護(hù)及監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、海上智能搜救裝備、海上溢油智能監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、化學(xué)品水體泄漏搜集與處置裝備、海上導(dǎo)航定位、船用高壓細(xì)水霧滅火系統(tǒng)、智能應(yīng)急管控系統(tǒng)等。
(8) 礦山。面向礦石采掘、運(yùn)輸、裝卸等高危作業(yè)環(huán)節(jié)，以及地下礦井復(fù)雜空間探測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)感知、救援等場(chǎng)景，推廣礦山風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警系統(tǒng)、災(zāi)情偵測(cè)裝備、井下人員定位與應(yīng)急避險(xiǎn)系統(tǒng)、露天礦無(wú)人駕駛系統(tǒng)、遠(yuǎn)程遙控挖掘機(jī)、智能無(wú)人鉆機(jī)、快速排水救援裝備、煤泥高效清理專用設(shè)備、礦山偵檢和救援機(jī)器人、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等。
(9) 城鄉(xiāng)消防。面向火災(zāi)防控、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、接警調(diào)度、力量投送、火災(zāi)撲救、搶險(xiǎn)救援、火災(zāi)調(diào)查等場(chǎng)景，推廣電氣火災(zāi)監(jiān)控設(shè)備、組網(wǎng)型獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)器、高層供水消防車、防爆消防機(jī)器人、消防無(wú)人機(jī)、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)快速勘查機(jī)器人、小跨距高米數(shù)舉高消防車、高射高水罐消防車、人員室內(nèi)定位與生命體征監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、新能源汽車火災(zāi)快速處置系統(tǒng)等。
(10) 房屋市政工程。面向房屋建筑、橋梁隧道、市政管網(wǎng)、軌道交通站點(diǎn)等領(lǐng)域，推廣房屋結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)設(shè)備、電梯運(yùn)行智能監(jiān)測(cè)裝備、橋梁監(jiān)測(cè)機(jī)器視覺(jué)系統(tǒng)、智能管網(wǎng)、燃?xì)庵悄鼙O(jiān)測(cè)感知設(shè)備、工程消防檢測(cè)裝備、建筑起重機(jī)械安全裝置、安全巡檢機(jī)器人及無(wú)人機(jī)等。
(11) 交通。面向道路交通、港口航道、軌道交通、民用航空等領(lǐng)域運(yùn)輸過(guò)程、事故救援和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)場(chǎng)景，推廣交通基礎(chǔ)設(shè)施安全狀態(tài)及工程建設(shè)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備、交通安全防護(hù)系統(tǒng)及裝置、車輛主被動(dòng)安全裝置、橋梁防撞預(yù)警裝置、道路和隧道無(wú)人巡檢和智能救援裝備、船舶智能監(jiān)控及防碰撞預(yù)警系統(tǒng)、港口重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、新能源清潔能源船舶消防和救援裝備等。
(12) 家庭社區(qū)安全應(yīng)急。面向家居、野外、車輛、景區(qū)、活動(dòng)場(chǎng)館等多種環(huán)境下安全防護(hù)和個(gè)人應(yīng)急逃生自救互救、院前搶救等場(chǎng)景，推廣安全應(yīng)急包、獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器、燃?xì)庥脩舳税踩b置、簡(jiǎn)易噴淋系統(tǒng)、簡(jiǎn)易式滅火器、消防自救呼吸器、逃生緩降器、應(yīng)急電源、自動(dòng)體外除顫儀、疾病預(yù)警智能裝備及應(yīng)急呼救、現(xiàn)場(chǎng)生命支持及轉(zhuǎn)運(yùn)裝備等。
（三）培育壯大產(chǎn)業(yè)主體
7.梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)面向國(guó)家重大安全應(yīng)急需求，擴(kuò)大安全應(yīng)急技術(shù)和裝備供給。推動(dòng)龍頭企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，加快發(fā)展集研發(fā)制造、集成創(chuàng)新、工程實(shí)施和運(yùn)營(yíng)服務(wù)為一體的綜合型企業(yè)集團(tuán)。構(gòu)建梯度培育體系，培育一批安全應(yīng)急特色明顯、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。打造安全應(yīng)急裝備領(lǐng)域的專精特新企業(yè)賦能中心，加速市場(chǎng)主體提質(zhì)擴(kuò)量。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、大中小企業(yè)融通發(fā)展。
專欄4企業(yè)提質(zhì)升級(jí)
(1) 著力打造一批龍頭企業(yè)。依托各地優(yōu)勢(shì)，遴選一批符合條件的安全應(yīng)急裝備骨干企業(yè)并加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。支持龍頭企業(yè)加大面向重大場(chǎng)景的創(chuàng)新投入，積極承擔(dān)國(guó)家重大任務(wù)，提升裝備的高可靠性、高環(huán)境適應(yīng)性與系統(tǒng)協(xié)同能力，加強(qiáng)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制定與專利布局。分領(lǐng)域支持龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校和科研院所、金融機(jī)構(gòu)，培育和發(fā)展一批安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作組織，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新與應(yīng)急保障能力。鼓勵(lì)牽頭建設(shè)安全應(yīng)急裝備供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息可信交互、資源柔性配置，增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性，提升極端條件下安全應(yīng)急裝備供應(yīng)鏈的快速恢復(fù)與保供能力。
(2) 培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。依托各地中小企業(yè)培育計(jì)劃，培育一批安全應(yīng)急特色明顯、技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，引導(dǎo)支持其專注細(xì)分領(lǐng)域做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)品、增強(qiáng)細(xì)分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)業(yè)配套、協(xié)同創(chuàng)新和制造能力。
8.加快企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。支持安全應(yīng)急裝備企業(yè)通過(guò)“人工智能+”賦智升級(jí)，提高研發(fā)設(shè)計(jì)、中試驗(yàn)證、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷服務(wù)、運(yùn)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)的數(shù)字化、智能化水平，培育打造智能工廠和智慧供應(yīng)鏈，加快培育一批高水平數(shù)智化轉(zhuǎn)型服務(wù)商。指導(dǎo)安全應(yīng)急裝備企業(yè)開展重要數(shù)據(jù)識(shí)別和目錄備案，落實(shí)分級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置等要求，提升數(shù)據(jù)安全保護(hù)水平。加強(qiáng)覆蓋裝備全生命周期的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，打造安全應(yīng)急裝備可信數(shù)據(jù)空間，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。培育面向安全應(yīng)急裝備的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，深化垂直模型開發(fā)和實(shí)踐，突破復(fù)合災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案智能生成等核心能力，加快人工智能應(yīng)用，推進(jìn)相關(guān)軟件智能化升級(jí)。加強(qiáng)開源鴻蒙操作系統(tǒng)應(yīng)用推廣，構(gòu)建行業(yè)統(tǒng)一數(shù)字底座。
9.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。引導(dǎo)地方綜合考慮各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、應(yīng)用場(chǎng)景、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，因地制宜發(fā)展安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)。支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)，培育建設(shè)安全應(yīng)急裝備領(lǐng)域國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群、國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等，打造一批在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新、生態(tài)優(yōu)化、治理提升等方面具有輻射帶動(dòng)作用的特色園區(qū)或集聚區(qū)。制定安全應(yīng)急裝備產(chǎn)能儲(chǔ)備清單，加強(qiáng)生產(chǎn)能力動(dòng)態(tài)管理，掌握重點(diǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈分布。加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作，形成協(xié)同創(chuàng)新、資源共享的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。
專欄5產(chǎn)業(yè)集聚與布局
(1) 打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源區(qū)。引導(dǎo)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等創(chuàng)新資源集聚、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地區(qū)，聚焦研發(fā)設(shè)計(jì)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、系統(tǒng)集成等領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展高精度監(jiān)測(cè)預(yù)警、智能化處置救援、先進(jìn)應(yīng)急通信、高端個(gè)體防護(hù)等裝備，打造安全應(yīng)急裝備前沿技術(shù)創(chuàng)新策源地和總部經(jīng)濟(jì)群，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化發(fā)展。
(2) 打造裝備高端制造區(qū)。引導(dǎo)工業(yè)體系完備、制造能力突出的地區(qū)，立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，聚焦安全防范、應(yīng)急處置、安全應(yīng)急服務(wù)等重點(diǎn)方向，發(fā)展關(guān)鍵裝備、關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)解決方案的規(guī)模化生產(chǎn)能力，建設(shè)一批安全應(yīng)急裝備制造基地，推動(dòng)形成分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
(3) 打造場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用區(qū)。引導(dǎo)應(yīng)用需求迫切、適用場(chǎng)景豐富的地區(qū)，聚焦極端環(huán)境適應(yīng)型裝備的場(chǎng)景驗(yàn)證與適配創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展適用于特殊地形、特殊氣候的救援裝備和專用防護(hù)產(chǎn)品，建設(shè)實(shí)戰(zhàn)測(cè)試驗(yàn)證和場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用基地。
(4) 打造裝備儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)區(qū)。引導(dǎo)重點(diǎn)需求保障地區(qū)，聚焦安全應(yīng)急裝備的規(guī)模化儲(chǔ)備、高效集散與快速調(diào)運(yùn)，優(yōu)化現(xiàn)代化裝備保障體系，完善產(chǎn)能儲(chǔ)備與柔性生產(chǎn)機(jī)制，建立健全產(chǎn)能儲(chǔ)備、產(chǎn)地儲(chǔ)備、技術(shù)儲(chǔ)備、原材料儲(chǔ)備、重要裝備和零部件儲(chǔ)備，形成關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)能力備份與覆蓋周邊地區(qū)的快速響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提升應(yīng)急狀態(tài)下裝備的調(diào)配水平。
（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)
10.加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。發(fā)揮安全應(yīng)急裝備標(biāo)準(zhǔn)化工作組織作用，圍繞基礎(chǔ)共性、裝備產(chǎn)品、賦能技術(shù)、系統(tǒng)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、行業(yè)應(yīng)用等方面，完善適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定實(shí)施一批重點(diǎn)急需標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)制定實(shí)施高質(zhì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給。加強(qiáng)技術(shù)裝備平急轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)研制。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)培訓(xùn)和應(yīng)用推廣，提升標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效能。加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)交流與標(biāo)準(zhǔn)化合作，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，支持優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。
11.深化質(zhì)量品牌建設(shè)。鼓勵(lì)安全應(yīng)急裝備制造企業(yè)開展質(zhì)量管理能力評(píng)價(jià)，推廣先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)建立完善先進(jìn)質(zhì)量管理體系和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系，按照梯次培育路徑推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理能力躍升。加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)品牌形象整體提升，全面提高裝備質(zhì)量可靠性與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，助力“中國(guó)制造”品牌邁向中高端。
12.推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)向服務(wù)化延伸，發(fā)展服務(wù)型制造，推廣裝備租賃、共享、遠(yuǎn)程運(yùn)維、個(gè)性化定制等新模式，支持建立覆蓋裝備維護(hù)保養(yǎng)、專業(yè)技能培訓(xùn)、設(shè)備回收再利用等環(huán)節(jié)的“裝備+服務(wù)”一體化解決方案。深化“防減救”一體化服務(wù)，加快發(fā)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急救援綜合保障、安全應(yīng)急教育培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)。推動(dòng)培育塑造安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)文化。
13.優(yōu)化財(cái)稅金融等政策支持。落實(shí)完善安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日撸瑢⒏喾蠗l件的先進(jìn)安全應(yīng)急裝備納入支持范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)有利于安全應(yīng)急裝備應(yīng)用的信貸、保險(xiǎn)產(chǎn)品。利用好“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)，發(fā)揮國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金引導(dǎo)作用，支持有條件的地區(qū)設(shè)立安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)安全應(yīng)急裝備頻譜資源統(tǒng)籌開發(fā)利用與無(wú)線電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同，制定安全應(yīng)急裝備領(lǐng)域無(wú)線電頻率使用指南。
14.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才引育。依托全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、重大事故防控技術(shù)支撐基地等平臺(tái)，培育科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開展安全應(yīng)急裝備人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)高校加強(qiáng)安全應(yīng)急裝備相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)新人才。支持職業(yè)院校開設(shè)安全應(yīng)急裝備維護(hù)、操作等相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)高技能人才。深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，提升校企合作水平，建設(shè)一批產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)教融合型企業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)建立常態(tài)化人才交流合作機(jī)制，推動(dòng)應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)等一線專家參與研發(fā)制造。完善人才激勵(lì)與引進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)地方和企業(yè)將安全應(yīng)急裝備領(lǐng)域人才納入各類人才計(jì)劃支持范圍。
15.深化產(chǎn)業(yè)高水平開放和交流合作。加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家、地區(qū)及國(guó)際組織的交流，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)。鼓勵(lì)國(guó)外企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)際先進(jìn)安全應(yīng)急技術(shù)成果在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)化。充分利用多雙邊合作機(jī)制，聯(lián)合開展安全應(yīng)急裝備技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)有競(jìng)爭(zhēng)力的安全應(yīng)急裝備和整體解決方案在當(dāng)?shù)芈涞貞?yīng)用。推動(dòng)地方、行業(yè)組織、相關(guān)單位高質(zhì)量舉辦中國(guó)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)大會(huì)、中國(guó)國(guó)際應(yīng)急管理展覽會(huì)、安全應(yīng)急裝備發(fā)展“區(qū)域行”、創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)打造安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)品牌展會(huì)和活動(dòng)。
三、加強(qiáng)組織實(shí)施
加強(qiáng)部門協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng)、供需對(duì)接，有關(guān)部門和地方政府切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在政策制定、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、場(chǎng)景培育、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)等方面協(xié)同配合，細(xì)化工作舉措，抓好推進(jìn)落實(shí)。完善安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)目錄，鼓勵(lì)地方因地制宜將安全應(yīng)急裝備納入政策支持范疇，保障用地、用海、用電等資源要素，在技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、無(wú)線電頻譜開發(fā)利用、裝備應(yīng)用推廣、轉(zhuǎn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)等方面予以支持。鼓勵(lì)電信企業(yè)設(shè)立應(yīng)急通信保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大應(yīng)急通信裝備投入。對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題新情況加強(qiáng)跟蹤，開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)評(píng)估，強(qiáng)化政策供給和行業(yè)指導(dǎo)，保障規(guī)劃順利實(shí)施。
