國(guó)務(wù)院于2011年12月30日印發(fā)的《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011—2015年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）提出了到2015年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向和升級(jí)路徑等戰(zhàn)略構(gòu)想，對(duì)于今后加快我國(guó)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)由大到強(qiáng)具有重要意義。現(xiàn)結(jié)合《規(guī)劃》，就我國(guó)機(jī)械工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出以下幾點(diǎn)建議。

   

    

    近兩年來(lái)，我國(guó)機(jī)械工業(yè)進(jìn)口高速增長(zhǎng)，進(jìn)口規(guī)模屢創(chuàng)歷史新高。機(jī)械產(chǎn)品的大量進(jìn)口，一方面為我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高裝備技術(shù)水平創(chuàng)造了條件，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)了實(shí)力；另一方面也給國(guó)內(nèi)機(jī)械行業(yè)帶來(lái)巨大壓力，國(guó)內(nèi)企業(yè)要把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，提高自主創(chuàng)新能力。

    進(jìn)口產(chǎn)品是用戶實(shí)實(shí)在在的需求，也突出反映了國(guó)產(chǎn)品與進(jìn)口產(chǎn)品存在的差距。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，這兩年進(jìn)口量較多或技術(shù)含量高的機(jī)械產(chǎn)品主要有：大馬力拖拉機(jī)，百萬(wàn)噸級(jí)乙烯關(guān)鍵設(shè)備，金屬軋機(jī)及其關(guān)鍵零部件，工程機(jī)械關(guān)鍵零部件和挖掘機(jī)，集散型控制系統(tǒng)，關(guān)鍵精密測(cè)試儀器，部分塑料機(jī)械，高檔印刷機(jī)械，高檔數(shù)控機(jī)床（尤其是加工中心、數(shù)控臥式車(chē)床、激光加工機(jī)床），數(shù)控裝置和關(guān)鍵功能部件，焊接、噴漆等工業(yè)機(jī)器人，超臨界、超超臨界和循環(huán)流化床等發(fā)電設(shè)備（尤其是汽輪機(jī)）的關(guān)鍵零部件，百萬(wàn)千瓦級(jí)核電裝備的關(guān)鍵部件，智能電網(wǎng)的關(guān)鍵設(shè)備，高性能液壓件與氣動(dòng)元件，高速精密軸承，高速精密齒輪和變頻調(diào)速裝置等基礎(chǔ)部件，節(jié)能和新能源汽車(chē)，輕型越野車(chē)，汽車(chē)關(guān)鍵零部件，汽油與柴油發(fā)動(dòng)機(jī)及其關(guān)鍵零部件等。

    要對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行仔細(xì)分析，從中選擇進(jìn)口量大、技術(shù)含量較高的產(chǎn)品，并考慮適應(yīng)用戶個(gè)性化、專(zhuān)用化要求等因素，從本企業(yè)的條件出發(fā)，研制攻關(guān)，不斷創(chuàng)新，逐步形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快發(fā)展。

    對(duì)于量大面廣、市場(chǎng)需求比較穩(wěn)定的機(jī)械產(chǎn)品，要著力于提高產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性，產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)靠攏，不斷開(kāi)發(fā)適應(yīng)用戶需求的新品種，創(chuàng)立品牌并加強(qiáng)管理，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，從整體上提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

    當(dāng)前要關(guān)注從我國(guó)臺(tái)灣降稅進(jìn)口的機(jī)械產(chǎn)品。按照《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（即ECFA，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)議》），2012年進(jìn)入實(shí)施《協(xié)議》第二個(gè)年頭，從2012年1月1日起，中國(guó)大陸從中國(guó)臺(tái)灣進(jìn)口的機(jī)械產(chǎn)品有近百種大幅度降低進(jìn)口關(guān)稅，其中機(jī)床工具居多，如數(shù)控臥式車(chē)床、數(shù)控平面磨床、機(jī)械壓力機(jī)、金屬或非金屬加工用各種工具、成形加工機(jī)床零附件等。例如數(shù)控臥式車(chē)床，目前大陸進(jìn)口關(guān)稅為9.7%，按《協(xié)議》規(guī)定，從中國(guó)臺(tái)灣進(jìn)口給以零關(guān)稅優(yōu)惠，這就給大陸相關(guān)企業(yè)帶來(lái)困難和競(jìng)爭(zhēng)壓力。建議大陸有關(guān)企業(yè)要不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)管理，降低生產(chǎn)成本，以積極的態(tài)度參與競(jìng)爭(zhēng)。

    

    據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織公布，中國(guó)對(duì)外投資總額已經(jīng)由2008年的世界第12位，上升到2010年（投資金額688.1億美元）的第5位。另?yè)?jù)普華永道報(bào)告，2011年中國(guó)大陸企業(yè)海外并購(gòu)交易207宗，金額達(dá)429億美元，預(yù)計(jì)2012年仍將持續(xù)兩位數(shù)增長(zhǎng)。目前，國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在制訂相關(guān)法規(guī)，促進(jìn)到境外投資的便利化。

    近幾年來(lái)，我國(guó)一些有條件的企業(yè)，開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)取得了實(shí)效，有的已經(jīng)或正在逐步建立全球銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)中心，為進(jìn)一步擴(kuò)大出口創(chuàng)造了很好的條件。特別值得提出的是，一些有實(shí)力的企業(yè)并購(gòu)境外技術(shù)先進(jìn)的知名企業(yè)取得了成果。如北京一機(jī)床并購(gòu)國(guó)際聞名的德國(guó)瓦德列希·科普科，吉利汽車(chē)并購(gòu)知名品牌沃爾沃汽車(chē)，以及2012年1月成交的三一重工并購(gòu)德國(guó)工程機(jī)械知名企業(yè)普茨邁斯特（生產(chǎn)混凝土機(jī)械）等。要鼓勵(lì)更多有條件的機(jī)械企業(yè)“走出去”投資辦廠，或與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合資、合作，或有選擇地并購(gòu)境外具有先進(jìn)制造技術(shù)的企業(yè)。

    從目前情況看，如果并購(gòu)企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品、技術(shù)水平接近的，可以合理調(diào)整零部件生產(chǎn)分工，形成產(chǎn)業(yè)鏈，加大零部件生產(chǎn)批量，以降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力。如并購(gòu)企業(yè)產(chǎn)品制造技術(shù)先進(jìn)的，要針對(duì)不同國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，采取靈活有效措施，創(chuàng)造條件逐步將先進(jìn)技術(shù)移植到國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品中，以此促進(jìn)我企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

（作者：鄭國(guó)偉，中機(jī)聯(lián)專(zhuān)家委委員）