中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)四中全會部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新主導(dǎo)、改革為要、因地制宜、先立后破，堅(jiān)持高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量，統(tǒng)籌處理好政府和市場、質(zhì)態(tài)和業(yè)態(tài)、改革和發(fā)展、自主和開放的關(guān)系，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，推動技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升，全方位推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、人才工作機(jī)制創(chuàng)新，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，營造有利于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的良好發(fā)展生態(tài)，更好支撐高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》圍繞5方面創(chuàng)新，提出19項(xiàng)重點(diǎn)舉措。一是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)原創(chuàng)性顛覆性科技創(chuàng)新，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，統(tǒng)籌國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。二是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，全面實(shí)施“人工智能+”行動。三是著力推進(jìn)發(fā)展方式創(chuàng)新。構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，優(yōu)化綠色發(fā)展政策工具箱，積極推進(jìn)能源革命。四是扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。聚焦科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合深化改革，完善市場監(jiān)管制度，加大金融創(chuàng)新產(chǎn)品供給，在全球配置先進(jìn)生產(chǎn)要素。五是深化人才工作機(jī)制創(chuàng)新。培養(yǎng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展急需人才，健全人才使用和流動政策。

《意見》要求，各地區(qū)各有關(guān)部門要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化全國一盤棋思想，堅(jiān)持因地制宜，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)籌，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)中求進(jìn)，不能脫實(shí)向虛、貪大求全、搞泡沫化，不能出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化或產(chǎn)業(yè)斷層現(xiàn)象，不能盲目求新、顧此失彼。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立和踐行正確政績觀，結(jié)合實(shí)際探索發(fā)展路徑，嚴(yán)禁借發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力之名違規(guī)濫用政策，對一哄而上、盲目投資等造成重大損失的嚴(yán)肅追究責(zé)任。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

中共中央 國務(wù)院關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的意見

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)四中全會部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新主導(dǎo)、改革為要、因地制宜、先立后破，堅(jiān)持高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量，統(tǒng)籌處理好政府和市場、質(zhì)態(tài)和業(yè)態(tài)、改革和發(fā)展、自主和開放的關(guān)系，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，推動技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升，全方位推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、人才工作機(jī)制創(chuàng)新，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，營造有利于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的良好發(fā)展生態(tài)，更好支撐高質(zhì)量發(fā)展。

二、大力推進(jìn)科技創(chuàng)新

（一）加強(qiáng)原創(chuàng)性顛覆性科技創(chuàng)新。堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，聚焦戰(zhàn)略性、標(biāo)志性、引領(lǐng)性產(chǎn)品組織重大科技項(xiàng)目。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索并重，通過有組織的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究解決技術(shù)科學(xué)和工程科學(xué)薄弱問題，支持自由探索類基礎(chǔ)研究開拓創(chuàng)新。統(tǒng)籌科技創(chuàng)新平臺基地建設(shè)，體系化布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化開放共享，避免重復(fù)分散。實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破計(jì)劃。加強(qiáng)原創(chuàng)理論研究和關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。

（二）加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，在重點(diǎn)領(lǐng)域組織實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，強(qiáng)化全鏈條攻關(guān)、全要素支持、全生態(tài)建設(shè)。落實(shí)好首臺（套）、首批次應(yīng)用政策，促進(jìn)技術(shù)迭代升級。

（三）統(tǒng)籌國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。發(fā)揮國家實(shí)驗(yàn)室組織國家重大科技項(xiàng)目、建設(shè)國家重大創(chuàng)新平臺等方面作用，在體制機(jī)制改革上先行先試。以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，優(yōu)化國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局。逐步建立激發(fā)創(chuàng)新活力、知識價(jià)值導(dǎo)向、管理規(guī)范有效、保障激勵兼顧的高等學(xué)校、科研院所薪酬制度，同步推進(jìn)國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)改革，調(diào)動科研機(jī)構(gòu)和科研人員積極性。允許科研類事業(yè)單位實(shí)行更靈活的管理制度。充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)在推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合中的關(guān)鍵作用。

（四）強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。加強(qiáng)普惠激勵政策供給，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，強(qiáng)化企業(yè)科技投入主導(dǎo)作用。鼓勵科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例。將符合國家戰(zhàn)略需求的企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目按程序上升為國家項(xiàng)目，鼓勵企業(yè)牽頭國家科技任務(wù)，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。建立用戶考核評價(jià)成果的機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)成果轉(zhuǎn)化主體地位。健全國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排。支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展。

（五）加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢，推動技術(shù)與市場高效對接，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力規(guī)模化發(fā)展。實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動。布局建設(shè)概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺，加大應(yīng)用場景建設(shè)和開放力度。探索建立科技項(xiàng)目全過程評價(jià)機(jī)制，立項(xiàng)時一體部署研發(fā)和轉(zhuǎn)化任務(wù)，驗(yàn)收時考核應(yīng)用實(shí)績，解決技術(shù)開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化脫節(jié)問題。引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。推動大企業(yè)向中小微企業(yè)開放供應(yīng)鏈，支持中小微企業(yè)成為成果產(chǎn)業(yè)化的重要力量。以人工智能引領(lǐng)科研范式變革，助力提升科研效率。

三、推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

（六）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。守牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，鞏固和拓展中國制造硬實(shí)力。以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動，鞏固提升礦業(yè)、冶金、化工、輕工、紡織、機(jī)械、船舶、建筑等產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。開展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程、制造業(yè)重大技術(shù)改造升級工程和大規(guī)模設(shè)備更新工程。強(qiáng)化對制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的資金支持，落實(shí)技術(shù)改造投資相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造。增強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力，加強(qiáng)品牌建設(shè)。深入實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動、種業(yè)振興行動、智慧農(nóng)業(yè)行動、農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)量發(fā)展行動、設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件建設(shè)工程，發(fā)展農(nóng)業(yè)工廠等新形態(tài)。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動，分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。

（七）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。加快新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、機(jī)器人、生物醫(yī)藥、高端裝備、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜建設(shè)各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動資源集聚、主體集中、成果集成、分工合作。深化產(chǎn)業(yè)內(nèi)、產(chǎn)品內(nèi)專業(yè)分工，促進(jìn)跨行業(yè)跨區(qū)域融合，避免“內(nèi)卷式”競爭。以產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，支持東部地區(qū)帶動中西部和東北地區(qū)因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。在確保安全前提下，推動低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天健康有序發(fā)展。

（八）前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動通信等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成比較完備的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，充分用好現(xiàn)有財(cái)政政策支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會資本持續(xù)加大投入。

（九）促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護(hù)制度，實(shí)施數(shù)據(jù)要素相關(guān)試點(diǎn)示范工程，充分釋放數(shù)據(jù)要素潛能。優(yōu)化國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)和運(yùn)營，深入開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，實(shí)施“東數(shù)西算”、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展等工程，建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)、國家區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)。完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

（十）全面實(shí)施“人工智能+”行動。推進(jìn)人工智能對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機(jī)和電腦、人形機(jī)器人等新一代智能終端場景應(yīng)用。加快人工智能等數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新，突破基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)，強(qiáng)化算力、算法、數(shù)據(jù)等高效供給。因地制宜、分業(yè)施策布局國家人工智能行業(yè)應(yīng)用中試基地和高價(jià)值應(yīng)用場景，大力推動人工智能在各行業(yè)應(yīng)用。構(gòu)建技術(shù)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)體系，確保人工智能安全、可靠、可控。

四、著力推進(jìn)發(fā)展方式創(chuàng)新

（十一）構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。做強(qiáng)綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持源頭減量、過程控制、末端高效治理相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用。健全綠色消費(fèi)激勵機(jī)制，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系建設(shè)，提升綠色消費(fèi)水平，以綠色消費(fèi)帶動綠色產(chǎn)品供給。建設(shè)一批零碳工廠和園區(qū)。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，健全廢棄物循環(huán)利用體系。

（十二）優(yōu)化綠色發(fā)展政策工具箱。實(shí)施促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格、科技、環(huán)保政策。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，全面實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系。以全國碳市場為主體完善碳定價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍，優(yōu)化碳排放配額分配方案，加快溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)，完善全國統(tǒng)一綠證市場。推動金融機(jī)構(gòu)提供多樣化綠色金融產(chǎn)品。優(yōu)化政府綠色采購政策，完善綠色稅制。實(shí)施以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。

（十三）積極推進(jìn)能源革命。聚焦碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，有序發(fā)展先進(jìn)核裂變能，構(gòu)建高比例可再生能源電力系統(tǒng)，完善新能源消納和調(diào)控政策措施，組織重大應(yīng)用場景示范和推廣，加速全社會生產(chǎn)生活用能綠色化進(jìn)程，推動能源消費(fèi)、供給、技術(shù)、體制革命，全方位加強(qiáng)國際合作。

五、扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

（十四）聚焦科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合深化改革。在國家重大工程項(xiàng)目中按需部署科技任務(wù)，健全需求導(dǎo)向的選題制度、責(zé)權(quán)利一致的管理制度、應(yīng)用導(dǎo)向的評價(jià)制度。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)和資產(chǎn)單列管理改革。允許符合條件的國有企業(yè)開展多種形式激勵。建設(shè)開放共享安全的全國一體化數(shù)據(jù)市場，健全轉(zhuǎn)化高效的技術(shù)市場，促進(jìn)各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素高效集聚、順暢流動。

（十五）完善市場監(jiān)管制度。完善市場準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭。加強(qiáng)人工智能、生物等領(lǐng)域治理。強(qiáng)化跨部門聯(lián)合監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，減少現(xiàn)場監(jiān)管次數(shù)，探索“用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理”監(jiān)管模式，提升跨部門綜合監(jiān)管智能化水平。建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，完善懲罰性賠償制度。研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度。

（十六）加大金融創(chuàng)新產(chǎn)品供給。鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，更好發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動作用，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策，壯大耐心資本。鼓勵銀行開發(fā)符合新質(zhì)生產(chǎn)力特點(diǎn)的貸款產(chǎn)品。豐富科技創(chuàng)新債券產(chǎn)品體系，支持優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)上市融資，優(yōu)化科技型企業(yè)并購重組、股權(quán)激勵等制度。發(fā)展覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索科技租賃等業(yè)務(wù)。

（十七）在全球配置先進(jìn)生產(chǎn)要素。擴(kuò)大高水平對外開放，開拓用好全球市場。鼓勵自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，集聚國內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)要素。發(fā)揮各類多邊雙邊合作機(jī)制作用，推動共建科技園區(qū)、“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、國際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心等平臺，主動構(gòu)建全球創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)。牽頭實(shí)施并積極參與國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。鼓勵外資創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、國際標(biāo)準(zhǔn)組織等來華發(fā)展。建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機(jī)制。

六、深化人才工作機(jī)制創(chuàng)新

（十八）培養(yǎng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展急需人才。統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革。推動高等教育提質(zhì)擴(kuò)容，發(fā)展新型研究型大學(xué)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展趨勢，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整機(jī)制。推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式。堅(jiān)持在實(shí)踐中造就人才。鼓勵企業(yè)和高等學(xué)校聯(lián)合定制化培養(yǎng)人才，支持大國工匠、高技能人才兼任職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教師。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)普及對提高勞動者素質(zhì)的重要作用。

（十九）健全人才使用和流動政策。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施制造業(yè)人才支持計(jì)劃和專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，支持用人單位培養(yǎng)人才。加快推動科研人員考核評價(jià)激勵與報(bào)項(xiàng)目、發(fā)論文、評獎勵等適度脫鉤，防止簡單按人才“帽子”定薪酬、定職稱、定待遇。加快破除各種隱性壁壘，暢通高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)人才交流通道。健全“新八級工”職業(yè)技能等級制度，暢通產(chǎn)業(yè)工人向上發(fā)展通道。

七、加強(qiáng)組織實(shí)施

各地區(qū)各有關(guān)部門要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化全國一盤棋思想，堅(jiān)持因地制宜，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)籌，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)中求進(jìn)，不能脫實(shí)向虛、貪大求全、搞泡沫化，不能出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化或產(chǎn)業(yè)斷層現(xiàn)象，不能盲目求新、顧此失彼。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立和踐行正確政績觀，結(jié)合實(shí)際探索發(fā)展路徑，嚴(yán)禁借發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力之名違規(guī)濫用政策，對一哄而上、盲目投資等造成重大損失的嚴(yán)肅追究責(zé)任。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。中央財(cái)辦、國家發(fā)展改革委要統(tǒng)籌做好理論研究、戰(zhàn)略規(guī)劃、跨區(qū)域跨部門協(xié)調(diào)、跟蹤監(jiān)測評估等工作。及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)宣傳推廣，營造良好氛圍。重大事項(xiàng)及時按程序向黨中央、國務(wù)院請示報(bào)告。