導(dǎo)讀：工業(yè)和信息化部近日印發(fā)通知，組織開(kāi)展專(zhuān)精特新賦能中心建設(shè)工作，圍繞推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，“十五五”期間，在全國(guó)范圍內(nèi)按照“先試點(diǎn)、后推廣”的模式，建設(shè)一批專(zhuān)精特新賦能中心，形成覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域、輻射全國(guó)的專(zhuān)精特新賦能網(wǎng)絡(luò)。專(zhuān)精特新賦能中心定位為聚焦細(xì)分領(lǐng)域，以全流程技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)為重點(diǎn)，賦能中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)服務(wù)專(zhuān)業(yè)性，突出“小切口”，體現(xiàn)“高能級(jí)”，可采取新建或整合優(yōu)化現(xiàn)有機(jī)構(gòu)方式推進(jìn)建設(shè)，不對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)直接簡(jiǎn)單掛牌，防止“重掛牌、輕實(shí)效”。
關(guān)于開(kāi)展專(zhuān)精特新賦能中心建設(shè)工作的通知
工信部企業(yè)函〔2026〕350號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小企業(yè)主管部門(mén)：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，構(gòu)建促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制，圍繞中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展需求，因地制宜打造一批專(zhuān)精特新賦能中心。有關(guān)工作通知如下：
一、建設(shè)目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，圍繞推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，“十五五”期間，在全國(guó)范圍內(nèi)按照“先試點(diǎn)、后推廣”的模式，建設(shè)一批專(zhuān)精特新賦能中心，形成覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域、輻射全國(guó)的專(zhuān)精特新賦能網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊中小企業(yè)高能級(jí)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)短板，提高創(chuàng)新資源要素保障水平，加速提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，推動(dòng)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展質(zhì)量明顯提升、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、壯大先進(jìn)制造業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。
二、建設(shè)要求
專(zhuān)精特新賦能中心定位為聚焦細(xì)分領(lǐng)域，以全流程技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)為重點(diǎn)，賦能中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)服務(wù)專(zhuān)業(yè)性，突出“小切口”，體現(xiàn)“高能級(jí)”，可采取新建或整合優(yōu)化現(xiàn)有機(jī)構(gòu)方式推進(jìn)建設(shè)，不對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)直接簡(jiǎn)單掛牌，防止“重掛牌、輕實(shí)效”。
專(zhuān)精特新賦能中心建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以下原則：一是聚焦需求。所有服務(wù)內(nèi)容、資源對(duì)接方向、協(xié)同攻關(guān)選題，均以中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，瞄準(zhǔn)企業(yè)真實(shí)技術(shù)痛點(diǎn)與創(chuàng)新短板，做到企業(yè)“要什么盡力給什么”，讓“服務(wù)怎么樣”由企業(yè)做評(píng)判。二是專(zhuān)業(yè)賦能。緊緊圍繞專(zhuān)精特新賦能，聚焦技術(shù)創(chuàng)新硬服務(wù)，組建專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)，成為中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展可依賴(lài)的“創(chuàng)新合伙人”，提供全鏈條、高能級(jí)、專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)。三是協(xié)同聯(lián)動(dòng)。充分整合利用已有創(chuàng)新資源，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)精準(zhǔn)流動(dòng)、高效配置，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用金”協(xié)同創(chuàng)新格局。各領(lǐng)域賦能中心結(jié)點(diǎn)成網(wǎng)，構(gòu)成全國(guó)專(zhuān)精特新賦能網(wǎng)絡(luò)，提升技術(shù)服務(wù)可及性、高效性和精準(zhǔn)性。四是機(jī)制創(chuàng)新。實(shí)行“以省為主、部省共建”模式，充分發(fā)揮地方主動(dòng)性和創(chuàng)造性，依托地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源稟賦，在政策支持、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、服務(wù)模式上先行試點(diǎn)，形成可復(fù)制、可推廣的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。設(shè)立專(zhuān)精特新中小企業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)委員會(huì)，提出需求內(nèi)容，統(tǒng)籌資源遴選、評(píng)估服務(wù)成效，確保賦能中心的服務(wù)始終對(duì)準(zhǔn)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展實(shí)際需求。五是持續(xù)運(yùn)營(yíng)。實(shí)行籌建驗(yàn)收、年度績(jī)效評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)調(diào)整全周期管理，探索推行“公益性+市場(chǎng)化”雙輪驅(qū)動(dòng)運(yùn)營(yíng)模式，基礎(chǔ)性公共服務(wù)由政府購(gòu)買(mǎi)或補(bǔ)貼。
鼓勵(lì)地方因地制宜、務(wù)實(shí)探索專(zhuān)精特新賦能中心建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容包括但不限于以下方面：一是協(xié)調(diào)匯聚創(chuàng)新要素。賦能中心應(yīng)發(fā)揮資源中樞作用，系統(tǒng)整合對(duì)接高端創(chuàng)新要素。建立與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)創(chuàng)新中心、中試平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源的常態(tài)化合作機(jī)制。拓展與國(guó)際知名研發(fā)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、標(biāo)準(zhǔn)化組織、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的合作渠道，幫助企業(yè)對(duì)接海內(nèi)外創(chuàng)新資源。精準(zhǔn)對(duì)接本領(lǐng)域領(lǐng)軍和高層次技術(shù)人才。建立與頭部產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金、銀行保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制。二是深度支撐技術(shù)創(chuàng)新。圍繞專(zhuān)精特新中小企業(yè)技術(shù)攻關(guān)需求，提供對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平的系統(tǒng)性支撐。組織“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題”，破解企業(yè)單打獨(dú)斗、難以貫通創(chuàng)新全鏈條的問(wèn)題。以企業(yè)為主導(dǎo)組織關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，聚焦企業(yè)“卡脖子”技術(shù)環(huán)節(jié)，搭建技術(shù)創(chuàng)新條件環(huán)境，組建大中小企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研力量，促進(jìn)不同研發(fā)主體間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，攻堅(jiān)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。三是科技情報(bào)與技術(shù)咨詢(xún)。跟蹤本領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外前沿技術(shù)動(dòng)態(tài)、發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)為企業(yè)提供創(chuàng)新趨勢(shì)研判、技術(shù)預(yù)警、專(zhuān)利和標(biāo)準(zhǔn)分析服務(wù)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決策提供情報(bào)支撐。提供技術(shù)路線論證、技術(shù)難題攻關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局、標(biāo)準(zhǔn)編制與宣貫等技術(shù)咨詢(xún)，幫助企業(yè)找準(zhǔn)創(chuàng)新賽道、規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、構(gòu)建技術(shù)壁壘。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防范侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。四是數(shù)智化綠色化轉(zhuǎn)型服務(wù)。鼓勵(lì)場(chǎng)景化、圖譜化推進(jìn)細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，充分利用制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、中小企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)等服務(wù)資源，體系化培育面向場(chǎng)景的數(shù)智工具箱、解決方案資源池，引導(dǎo)供需精準(zhǔn)對(duì)接，降低企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型成本。強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素賦能，探索工業(yè)數(shù)據(jù)采、集、用有效路徑和創(chuàng)新模式，為企業(yè)提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)資源。面向企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型需求，開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)、綠色診斷、綠色改造、綠色金融等服務(wù)，幫助企業(yè)提升綠色制造水平，有效應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘。五是產(chǎn)業(yè)鏈融通與國(guó)際合作。組織產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接、場(chǎng)景對(duì)接，幫助專(zhuān)精特新中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈。發(fā)揮大企業(yè)、龍頭企業(yè)作用，組織專(zhuān)精特新中小企業(yè)參與新技術(shù)、新產(chǎn)品場(chǎng)景試驗(yàn)。搭建國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，組織企業(yè)參加國(guó)際性展會(huì)與技術(shù)交流會(huì)，對(duì)接全球市場(chǎng)資源。協(xié)助企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘，提供合規(guī)咨詢(xún)和認(rèn)證服務(wù)。
三、工作程序
（一）開(kāi)展申報(bào)。由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小企業(yè)主管部門(mén)（統(tǒng)稱(chēng)省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)）牽頭制定建設(shè)方案，經(jīng)省級(jí)人民政府審定后報(bào)工業(yè)和信息化部。賦能中心聚焦領(lǐng)域原則上不超過(guò)2個(gè)（該領(lǐng)域?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)數(shù)量應(yīng)排名全國(guó)前列，每個(gè)領(lǐng)域一個(gè)子方案）。工業(yè)和信息化部組織專(zhuān)家評(píng)審，重點(diǎn)審核領(lǐng)域聚焦度、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)能力、資源整合能力、運(yùn)營(yíng)可持續(xù)性、地方政策支撐等方面。
（二）批復(fù)籌建。通過(guò)評(píng)審后，以“專(zhuān)精特新賦能中心（籌）”的名義開(kāi)展建設(shè)，籌建周期原則上為1年。工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局會(huì)同相關(guān)司局加強(qiáng)籌建指導(dǎo)幫促。未經(jīng)工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)籌建或正式認(rèn)定的機(jī)構(gòu)，不得以“專(zhuān)精特新賦能中心”名義開(kāi)展宣傳和服務(wù)。
（三）組織驗(yàn)收。籌建期滿，工業(yè)和信息化部聯(lián)合省級(jí)人民政府組織開(kāi)展驗(yàn)收，主要圍繞組織機(jī)制、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、制度建設(shè)、資源整合、服務(wù)成效、企業(yè)評(píng)價(jià)等內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，正式授予“專(zhuān)精特新賦能中心（區(qū)域+領(lǐng)域）”。名稱(chēng)中的區(qū)域?yàn)榻ㄔO(shè)所在地標(biāo)識(shí)，不作為服務(wù)地域限制，支持賦能中心圍繞所聚焦的細(xì)分領(lǐng)域，面向全國(guó)開(kāi)展跨區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。
（四）動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。工業(yè)和信息化部每年組織對(duì)賦能中心進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要評(píng)價(jià)企業(yè)技術(shù)需求匹配度、企業(yè)服務(wù)覆蓋率、資源對(duì)接效率、企業(yè)培育成效和企業(yè)滿意度等方面。對(duì)成效突出的予以激勵(lì)并推廣，對(duì)評(píng)價(jià)不合格的提出黃牌警示和整改要求，對(duì)連續(xù)兩年評(píng)價(jià)不合格的予以調(diào)整退出。
（五）支持保障。工業(yè)和信息化部統(tǒng)籌建設(shè)全國(guó)專(zhuān)精特新賦能中心網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)交流學(xué)習(xí)、資源共享，支持部屬高校及制造業(yè)創(chuàng)新中心、中試平臺(tái)等與賦能中心協(xié)同對(duì)接。省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)賦能中心的組織實(shí)施、資源統(tǒng)籌、日常工作指導(dǎo)及出臺(tái)相關(guān)支持政策。
四、其他
各省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)結(jié)合地區(qū)實(shí)際自愿申報(bào)，因地制宜編制《專(zhuān)精特新賦能中心（區(qū)域+領(lǐng)域）建設(shè)方案》，《建設(shè)方案》應(yīng)包括且不限于項(xiàng)目概況、建設(shè)基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)條件、總體建設(shè)思路與目標(biāo)、核心建設(shè)內(nèi)容與主要任務(wù)、可提供的創(chuàng)新服務(wù)清單、運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制、實(shí)施進(jìn)度安排、運(yùn)營(yíng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、保障措施、預(yù)期成效等方面及相關(guān)支撐材料，請(qǐng)于12月31日前將《建設(shè)方案》報(bào)工業(yè)和信息化部（中小企業(yè)局）。
附件：專(zhuān)精特新賦能中心（區(qū)域+領(lǐng)域）建設(shè)方案（參考模板）
工業(yè)和信息化部
2026年10月19日
附件
專(zhuān)精特新賦能中心（區(qū)域+領(lǐng)域）建設(shè)方案
（參考模板）
各地可結(jié)合實(shí)際優(yōu)化調(diào)整框架，細(xì)化充實(shí)內(nèi)容。
一、建設(shè)基礎(chǔ)與建設(shè)必要性
闡述本地該領(lǐng)域的發(fā)展基礎(chǔ)、專(zhuān)精特新企業(yè)培育現(xiàn)狀、現(xiàn)有創(chuàng)新資源稟賦、該領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求主要訴求及供需現(xiàn)狀情況，分析建設(shè)賦能中心的現(xiàn)實(shí)需求與意義。
二、功能定位與建設(shè)目標(biāo)
明確賦能中心功能定位、發(fā)展方向，分階段明確建設(shè)目標(biāo)、量化指標(biāo)。
三、運(yùn)營(yíng)機(jī)制
明確建設(shè)主體、運(yùn)營(yíng)主體、專(zhuān)職運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)模式及可持續(xù)運(yùn)營(yíng)模式等。
四、建設(shè)任務(wù)
堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際需求，明確軟硬件重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)與實(shí)施路徑。
五、服務(wù)內(nèi)容
根據(jù)地方實(shí)際，打造特色典型服務(wù)，著力突出技術(shù)服務(wù)深度、對(duì)接精準(zhǔn)度和專(zhuān)業(yè)性。
通過(guò)集聚整合優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，提供該領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化、一站式技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，可通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)清單方式列出（應(yīng)同時(shí)列出具體提供該服務(wù)的合作機(jī)構(gòu)），如研發(fā)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、數(shù)智化轉(zhuǎn)型、科技咨詢(xún)、科技金融、融通創(chuàng)新等服務(wù)。
六、保障措施
明確組織協(xié)調(diào)機(jī)制、地方配套政策、財(cái)政資金支持、場(chǎng)地設(shè)施保障等支撐條件。
七、建設(shè)進(jìn)度安排
明確籌建期各階段關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、工作內(nèi)容與完成時(shí)限，實(shí)行里程碑式管理。
