為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動新型電池產業高質量發展，依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，工業和信息化部、國家發展改革委、交通運輸部、商務部、市場監管總局、國家能源局、國家鐵路局等七部門近日聯合印發《新型電池產業發展“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。

《規劃》提出統籌發展與安全，以推動高質量發展為主題，加快構建創新引領、安全高效、韌性強健，智能綠色的新型電池產業體系，推動技術創新水平、產品附加值、企業競爭能力、產業鏈現代化水平的全面躍升，為發展新質生產力、推進新型工業化提供有力支撐。到2030年，我國新型電池產業規模實現穩步增長；全鏈條創新能力持續增強，先進材料取得新突破，新體系電池研發取得重大進展，頭部企業產品缺陷率達到PPB級別；全場景應用生態加速構建，電池技術與清潔能源、用能終端加快融合創新發展；國際貿易投資一體化深入推進，服務全球綠色低碳發展。

圍繞主要目標，《規劃》聚焦加快全鏈條創新發展、推動產業轉型升級、完善產業體系建設、提升產業科技服務能力、提升貿易投資合作質量和水平等五個方面提出19項重點任務和5個專欄。同時，從強化政企協同聯動、開展實施指導評估、強化資金渠道統籌、深化產教融合、優化市場環境等方面加強《規劃》組織實施。

關于印發《新型電池產業發展“十五五”規劃》的通知

工信部聯規〔2026〕220號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團工業和信息化、發展改革、交通運輸、商務、市場監管、能源主管部門，各地區鐵路監督管理局，各省、自治區、直轄市通信管理局，各相關單位：

現將《新型電池產業發展“十五五”規劃》印發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

工業和信息化部

國家發展改革委

交通運輸部

商務部

市場監管總局

國家能源局

國家鐵路局

2026年9月14日

（本文有刪減）

新型電池產業發展“十五五”規劃

新型電池是以新機理、新材料、新結構、新工藝為核心創新方向的高效電能存儲與轉化裝置或系統，以鋰電池、鈉電池、液流電池等為代表，具有技術迭代快、應用范圍廣、輻射帶動強的典型特征。加快發展新型電池產業，是培育發展新產業新賽道的重要方向，是構建新型能源體系、培育新質生產力，建設制造強國、能源強國、交通強國、數字中國的重要基礎支撐。為推動新型電池產業高質量發展，依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，制定本規劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，錨定基本實現新型工業化目標，統籌發展與安全，以推動高質量發展為主題，加快構建創新引領、安全高效、韌性強健、智能綠色的新型電池產業體系，推動技術創新水平、產品附加值、企業競爭能力、產業鏈現代化水平的全面躍升，為發展新質生產力、推進新型工業化提供有力支撐。

到2030年，我國新型電池產業規模實現穩步增長。全鏈條創新能力持續增強，先進電極材料、新型電解質、高端輔材等取得新突破，新體系電池研發取得重大進展，全固態電池初步實現規模化應用，長壽命鋰電池循環壽命達到15000次，頭部企業產品缺陷率達到PPB級。全場景應用生態加速構建，新型電池技術與清潔能源、用能終端加快融合創新發展，高效賦能智能終端產品迭代升級和汽車、船舶、航空、智能機器人、工程機械、農機裝備等領域電動化，滿足新型電力系統建設需要，在電源側、電網側，以及工業園區、數據中心等儲能應用場景進一步拓展。國際貿易投資一體化深入推進，服務全球經濟社會綠色低碳發展。

二、重點任務

（一）加快全鏈條創新發展

1.強化前沿和共性技術攻關。深化新型電池基礎性、前瞻性科學問題研究，強化原始創新和顛覆性技術攻關。加強電池材料、結構設計、制造技術、系統集成等多維度工藝協同創新，提升本質安全、能量和功率密度、結構強度及輕量化水平。聚焦離子電導率和循環穩定性提升、成本優化等重點方向，加快突破全固態電池產業化技術。前瞻布局新型堿金屬離子電池、多價離子電池、金屬－空氣/硫電池、多功能復合材料結構電池、核電池等新一代電池體系。

 專欄1 共性和關鍵技術提升

（1）.機理研究。開展電化學、熱力學、動力學基礎理論研究，深入研究離子輸運、能量轉換等機理規律和電能存儲機制。發展原子尺度到系統層級、常規工況和極端環境下的多維度原位表征方法，探索高能量密度存儲與高效轉換過程中表界面作用機理。

（2）.結構創新。深化研究柔性、異形、內部串聯等新型電池本體結構技術，發展低阻抗高效連接、無模組系統集成、電池底盤（倉體）一體化、智能組串、高壓直流、分區熱管理等電池系統結構技術。

（3）.先進工藝開發。開發厚電極、干法電極、熱壓轉印等電極制備技術，研究高精度疊片、多層極耳激光焊接技術、等靜壓等電池制造技術和超聲噴涂、膜電極等量產技術。

（4）.全固態電池技術突破。創新固態電池關鍵材料和工藝技術解決方案，暢通基礎研究與工程應用的信息共享渠道。提升界面接觸、高離子電導率、長循環壽命、工程化壓力系統設計等關鍵技術，推動高電壓、高比容量正極材料與新型鋰金屬基負極材料、無鋰負極等融合應用。

2.發展先進電池材料和高端制造設備。加快新型電池材料迭代升級，發展基于儲量充裕、供給穩定礦產資源的關鍵材料和高容量、高穩定、智能響應、自修復新型電極（堆）材料，提升高電導率、高性能固態電解質材料量產能力。發展高速化、柔性化、智能化高端成套設備，實現工藝聯動和精度躍升，提高生產效率和產品一致性。研發制片、組裝、化成等重點工序專用設備，補齊專用工業軟件短板。

 專欄2 先進材料和高端設備升級

(1).電極（堆）材料。開發高電壓高穩定錳基、高鎳三元、高壓實密度磷酸鐵鋰、聚陰離子、層狀氧化物等鋰/鈉電池正極材料和高首效低膨脹硅基、鋰/鈉金屬、硬碳、無煙煤等負極材料。發展復合集流體、高效補鋰/鈉劑、高性能粘合劑、導電添加劑、低成本高選擇性離子交換膜。

(2).電解質材料。提升固態電解質穩定性和離子電導率。發展高空氣穩定性硫化物、鹵化物等固態電解質、高性能聚合物復合固態電解質。發展高化學穩定性、耐高壓鋰鹽、高濃度高熱穩定性液流電池電解質。

(3).高端制造設備。開發高精度雙面無溶劑涂布、高精度高速疊片、膜電極卷對卷、超聲噴涂、化成分容、高扭矩高精度隔膜擠出、固態電池用等靜壓、生產用機器人、智能傳感與檢測、自動化拆解、高效綠色提取、直接再生等設備。

(4).專用工業軟件。開發輔助工程和電池系統管理工具軟件和通用軟件，發展系統燃燒模擬、剛強度分析、顯示動力學分析等專用軟件。運用計算機輔助仿真工具開展安全失效分析和優化設計。

3.豐富高端電池產品供給。面向多元應用場景，加快新型電池產品高端化、多元化、融合化發展，提高產品安全性和可靠性。構建以鋰電池為主，鈉電池、液流電池等協同發展的新型電池產品供給體系。提升鈉電池功率和能量密度，研發高轉化效率液流電池，推動混合型超級電容器等產品迭代。升級輕薄化、柔性化消費電子產品電池，優化高安全、全氣候新能源汽車動力電池，研發滿足長時儲能需求的長壽命、高安全儲能電池，提升低空裝備、智能機器人電池及航空和深海極地等極端環境高耐受電池供給水平。提高全固態電池、水系電池、超快充電池產業化能力。

 專欄3 新型電池產品創新

（1）.鋰電池。通過工藝優化、材料升級、結構創新提升能量密度、功率密度、循環壽命。發展高安全消費電子產品鋰電池，提升新能源汽車、電動船舶動力電池安全性、快充性能、低溫適應性、輕量性和能量密度，發展高安全、大容量、構網型、超長循環壽命儲能電池。

（2）.鈉電池。充分發揮鈉電池成本、安全性和資源保障優勢，加快高容量正極材料、高壓實密度負極材料研發和應用，發展高功率啟停電池，研發高安全、耐低溫、高能量密度動力電池，開發高安全、高經濟性、長循環壽命儲能電池。

（3）.液流電池。提升電堆電流密度、能量轉化效率，降低電解液成本，發展面向長時和戶用儲能的液流電池產品，開發高轉化效率、高經濟性、綠色可回收全釩液流電池，提升鐵基、鋅基、有機液流電池功率密度和循環壽命。

（4）.專用電池。發展航空級安全、兼顧高能量和功率密度、高持續放電能力、輕量化低空裝備和智能機器人電池。研發超高可靠、生物相容醫療器械用微型電池。面向極端環境場景，發展特種環境耐受電池。研發高能量密度、高可靠性、放電電流達到安培級、體積小的醫用一次性鋰電池及適用于復雜農業作業環境的農機裝備專用電池。

4.強化系統集成創新。聚焦結構集成、熱管理系統、電池管理系統、能量管理系統、高壓電氣、系統安全等維度，發展結構優化、多域融合、安全高效的系統集成技術。推動人工智能技術參與支撐決策管理，提升電池系統級安全水平。推進電池系統用電子器件集成化、智能化和定制化發展，加快耐高溫高壓、低損耗、高可靠的功率半導體器件的研發與應用，提升電源管理芯片、智能傳感器等新型電池配套元器件供給水平。

 專欄4 高端系統集成技術躍升

（1）.電池管理系統。提升寬溫域、高倍率、老化衰減場景下電池管理系統的估算精度，實現熱失控提前精準預警。加快研發高集成度、低功耗、輕量化硬件方案，滿足大規模儲能、特種裝備等多場景應用需求。

（2）.熱管理系統。加大寬溫域、低能耗高效熱泵技術攻關，開發高導熱、低粘度換熱介質，推動系統架構向集成化、輕量化升級。聚焦固態電池、鈉電池、液流電池等新型電池技術特性，開發定制化溫控方案。

（3）.能量管理系統。提高能量管理系統運行可靠性與智能調度能力，推動多能源主體全域協同管控，實現能量分配方案動態優化。推進源網荷儲一體化建設，研發適配光伏、風電、儲能、電網多環節協同優化的能量管理系統。

（4）.電子元器件。開發高可靠繼電器、高載流連接器、高精度智能傳感器、耐高溫耐高壓低損耗半導體器件，發展高精度模擬前端、集成式電池管理系統、電源管理、隔離通信等芯片，并推動國產芯片普及應用。

5.推動多領域創新應用。提高柔性電池、異形電池等新型電池在智能可穿戴設備、智慧家庭、移動醫療設備領域的應用水平，鞏固擴大新能源汽車、消費電子領域應用規模，拓展“沙戈荒”和高寒地區應用場景。積極推進公共交通、重型貨車、航空、內河船舶、農用機械等領域電動化，開展新型儲能在智算中心和工業綠色微電網等創新場景應用。探索綠電直連、虛擬電廠、算電協同等應用模式創新。挖掘深空深海深地極地探測、腦機接口、智能仿生、智能機器人、特種裝備等應用場景，服務國家重大戰略與前沿科技發展需求。

6.健全回收利用體系。落實生產者責任延伸制度，推動企業以自建或委托等方式建立與產品銷售量相匹配的廢舊電池回收體系，加快廢舊電池回收服務網點建設運營，支持新型電池精細化拆解、低成本利用、有價元素高效提取等技術裝備研發和產業化應用，提升廢舊電池拆解、破碎、分選、冶煉等流程精細化、自動化水平，推進再生資源高效利用。引導各地合理布局與區域廢舊電池產生量相適應的處理能力，促進資源向優勢企業集聚。引導企業在具備條件的新型電池主要出口市場布局廢舊電池綜合利用產能，提升資源保障能力。

（二）推動產業轉型升級

7.提升數智化發展水平。推動人工智能、數字孿生、大數據分析等新一代信息技術賦能新型電池全產業鏈，加快發展新一代智能制造。場景化、圖譜化推動新型電池產業數智化轉型，支持上下游關鍵環節數據共享互通，建設跨電池體系的行業專用大模型和人工智能研發平臺。推廣智能化材料設計模式，優化電池智能化開發流程。深化智能工廠梯度培育，提高設備智能感知、故障預測、安全管控水平，推動生產制造、物流倉儲可視化管理與智能化調控。提升電池安全預警和壽命評估能力。

 專欄5 數智化賦能

（1）.設計開發。推動人工智能技術賦能跨尺度電池材料設計開發與篩選，開發電極/電解質配方人工智能設計與優化、多物理場與人工智能融合的電池設計與性能預測等技術，提升電池產品數字化設計水平。

（2）.生產制造。構建關鍵工藝的智能生產線，研發人工智能調控的制造參數優化與產線柔性重構平臺，借助機器視覺與多尺度物性表征，實現關鍵工序的毫秒級調優，開發模塊化、智能化的制造裝備，提升設備稼動率和電池產品直通率。

（3）.智聯應用。研發融合物理模型與數據驅動算法的智能管理與運維系統，構建電池大模型體系。依托工業互聯網平臺實現數據匯聚與邊緣決策，完善電池全生命周期數據閉環管理。

8.加快綠色化轉型發展。推動低碳減排、節能降耗、環境友好型新技術在新型電池產業的應用。擴大可再生能源應用規模，推行新型電池產品綠色設計，引導企業優先采用標準化、易拆解的設計方案，使用無毒無害或者低毒低害以及便于回收利用的材料，穩步提高再生材料使用比例，推動企業構建綠色供應鏈管理體系，建設一批零碳工廠、綠色工廠、綠色園區。

9.構建融合化生態體系。支持新型電池產業跨技術、跨業態、跨領域融合發展，構建創新產業生態。推動新型電池與智能終端、交通運輸、能源電力、工程機械等領域的融通發展。支持制造企業突破傳統產銷模式，培育服務型制造等創新業態，持續提升商業附加值。加快多元材料體系電池技術的交叉創新，以先進材料、智能制造、綠色低碳等技術融合賦能產業升級。

10.提升產業安全發展水平。構建新型電池全產業鏈安全體系，加快國內鋰鈷等礦產資源勘探開發，提高鹽湖、鋰云母等資源利用水平，防范供應鏈安全風險。強化生產、倉儲、物流、使用環節的安全監測和風險預警，提升應急處置能力。突破電池一致性控制、熱失控抑制、高效滅火與事故后安全處置等關鍵技術。加強儲能電池安全管理公共服務能力建設。加強工業控制系統網絡安全，細化數據分類分級等標準，指導企業落實主體責任，提升網絡和數據安全保護水平。規范開展鋰電池等產品運輸，推進鐵路運輸試點，推動降低物流成本。

（三）完善產業體系建設

11.培育產業優質企業。構建優質企業梯度培育體系，培優育強新型電池領域龍頭企業，支持企業兼并重組，圍繞全產業鏈培育世界一流企業，壯大高新技術企業和專精特新中小企業構成的骨干力量，鍛強專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業構成的中堅力量。加強瞪羚企業、獨角獸企業的監測和服務。實施制造業卓越質量提升工程，持續開展制造業企業質量管理能力評價。打造一批中小企業特色產業集群，為新型電池產業高質量發展筑牢主體根基。

12.優化產業區域布局。按照區域集聚、主體集中的原則，優化鋰電池產業布局。引導各地發揮比較優勢，實現差異化、特色化協同發展。鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區高質量發展動力源作用，更好發揮粵閩浙沿海等城市群作用，加快培育新型電池先進制造業集群。依托長江經濟帶、黃河流域、東北等地區產業基礎，推動新型電池產業強鏈補鏈、提質升級。立足中西部地區資源，提升新型電池產業鏈韌性。

（四）提升產業科技服務能力

13.完善產業科技創新體系。構建產業鏈一體化技術攻關路徑，完善新型電池核心技術創新體系。支持制造業創新中心、國家產業技術工程化中心等科技創新平臺基地建設，推動重點地區建設制造業中試平臺和重點實驗室。支持產學研用協同創新，鼓勵研發中試資源開放共享和可持續運營，強化關鍵共性技術供給，推動基礎研究和產業化能力同步提升。深入實施國家高新區新賽道培育行動，培育一批國家高新區新型電池重點新賽道。

14.強化標準引領作用。持續開展鋰電池標準體系建設，推進全固態電池、鈉電池等新型電池重點領域標準研制。落實《國家鋰電池產業標準體系建設指南》，加快關鍵共性、先進適用性標準研制，補齊產品安全等級、性能分級、快速測試等標準缺項。促進與新能源汽車、智能機器人、低空裝備、工程和農用機械等應用領域共建標準。加強標準化工作統籌協同，合力推進新型電池各領域標準化工作。提升標準國際化水平，深度參與國際標準組織建設和標準制定。

15.優化檢測認證服務水平。提升面向新型電池產品和關鍵材料的檢驗檢測技術能力、產品缺陷與失效分析能力，適時組織開展檢驗檢測機構能力驗證，突破一批合格評定共性和關鍵核心技術，推動相關認證國際互認。嚴格落實質量、認證法律法規有關規定，健全完善新型電池質量認證和產品分級分類評價體系，深化質量強鏈工作。提升標準研制、檢測評估、失效分析、認證認可一體化公共服務能力。

16.健全知識產權體系。加強新型電池領域知識產權全鏈條保護和高效運用。完善知識產權保護和商業秘密管理制度，構建涵蓋研發創新、成果轉化、產業應用的知識產權保護體系。加強全固態電池、大容量長壽命儲能電池、高比能鈉電池等關鍵核心技術專利布局，儲備一批高價值專利。充分利用專利優先審查“綠色通道”，支持企業提升專利申請布局的質量和效率，建立重點專利保護清單。加強知識產權國際交流合作，積極參與國際知識產權規則制定。

17.完善產品溯源和碳足跡管理。加強新型電池全生命周期溯源管理等公共服務能力建設，強化編碼統籌管理，建立新能源汽車動力電池等產品數字身份證管理體系，實現全產業鏈信息透明化與智能化管理，探索新型電池數字護照國際通行方案。統籌推進新型電池產品碳足跡核算體系建設，積極開展產品碳足跡管理。搭建新型電池全生命周期評價模型，持續完善產品碳足跡因子數據庫，推動數據國際互認與共享。

（五）提升貿易投資合作質量和水平

18.引導企業有序“走出去”。強化全球新能源市場需求與地緣環境分析研判。統籌利用國內國際兩個市場、兩種資源，指導企業多元有序開展對外投資。健全風險防范與應急響應機制，強化企業出海安全保障。

19.打造開放合作高地。強化與國際性經貿組織、行業商協會、專業投資機構高效互動，常態化開展合作對接。搭建具有國際影響力的新型電池產業與技術合作平臺，面向多元國際市場應用需求，提升企業產品體系全球化適配水平。完善海外綜合服務體系，推進國際多雙邊互認合作，降低技術性貿易壁壘。

三、加強組織實施

健全會商聯動機制，強化部門聯動、政企協同。深入調查研究，加強規劃跟蹤指導，開展規劃實施情況動態監測、中期評估和總結評估。強化專項資金渠道統籌，推動新型電池關鍵技術攻關突破。支持符合條件的新型電池產業鏈骨干企業融資。深化新型電池領域產教融合，構建高端人才培養網絡。倡導誠信經營、安全生產、節能環保、和諧用工、依法納稅，推動建立公平競爭、健康有序的市場環境。